Реформа ЖДМ пройдёт на фоне падения грузопотока в стране

Министерство экономики и инфраструктуры Молдовы (МЭИ) подготовило проект закона о разделении государственного предприятия «Железная дорога Молдовы» (ЖДМ) на три автономных акционерных общества по профилям деятельности. По мнению ведомства, реорганизация позволит компании избежать банкротства, кроме того, на образовании коммерческих структур настаивает Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), готовый финансово поддержать реформу.

Законопроект зарегистрирован в государственной канцелярии правительства республики 12 октября. Документом предусмотрено создание коммерческих компаний «Железнодорожная инфраструктура Молдовы», «Грузовой железнодорожный транспорт», «Железнодорожный пассажирский транспорт», акционером которых выступит Агентство публичной собственности. ЖДМ, которая также будет преобразована в акционерное общество, возьмёт на себя корпоративное управление новыми структурами.

По мнению руководителя МЭИ Вадима Брынзана, кардинальная реформа отрасли сейчас необходима. «К сожалению, от ЖДМ осталось только название, остальное заложено и перезаложено. Против компании подано много исков, более 7 тыс. сотрудников не получают зарплату месяцами, и железной дороге приходится под эти цели брать кредиты», – считает министр.

Проект разработан в соответствии с национальным законодательством, в частности об управлении публичной собственностью и выведении её из государственного сектора, а также с Концепцией реформирования ЖДМ, утверждённой ещё в октябре 2017 года. Из-за смены правительства её реализация была отложена, и к ней вернулись только сейчас.

Законопроект вступит в силу с момента официального опубликования, и затем в течение месяца будет создана комиссия по реорганизации железнодорожного комплекса, в которую войдут представители профильных министерств и дороги.

Напомним, концепция рассчитана до 2021 года и предусматривает модернизацию инфраструктуры, обеспечение финансовой устойчивости ЖДМ и повышение её привлекательности для национальных и международных перевозчиков. Именно для этого предусмотрено разделение государственной компании по профилям деятельности. Три акционерных общества на рынке перевозок будут действовать автономно и должны составить конкуренцию частным грузовым железнодорожным операторам, которые могут прийти на рынок перевозок после внесения поправок в Кодекс железнодорожного транспорта в декабре 2018 года.

ЕБРР, который настаивает на реформе и участвовал в подготовке концепции, готов выделить на эти цели 100 млн евро. 10 октября переведён первый транш в размере 30 млн евро, остальные деньги поступят в республиканскую казну до конца текущего года.

В то же время, по данным инжиниринговой компании EGIS International, которая оценивала состояние ЖДМ в преддверии реструктуризации, на модернизацию железнодорожной инфраструктуры и обновление подвижного состава необходимо 300 млн евро, в противном случае банкротство неизбежно.

Напомним, в мае ЖДМ опубликовала результаты работы за 2018 год, зафиксировав убытки в размере 73 млн леев (3,8 млн евро). Выручка от продаж снизилась более чем на 5% и составила 937 млн леев (48,6 млн евро). Для сравнения: в 2013–2016 годах ежегодные убытки железной дороги составляли от 30 до 105 млн леев (1,5–5,4 млн евро).

По оценке первого заместителя генерального директора – главного инженера ЖДМ Мирона Гагауза, убытки растут из-за снижения объёмов перевозок, так как нечего и некого возить. Компания 40% доходов получает от транзита, но с востока на запад он несколько снизился, так же как экспорт. Кроме того, большое количество пассажиров переориентировались на авиаперелёты, где разработана неплохая логистическая схема и привлекательная стоимость, причём в любых направлениях, плюс комфорт и время.

Как считает Мирон Гагауз, предстоящие изменения позволят улучшить ситуацию в отрасли. «Доля государства в трёх акционерных обществах будет составлять 100%. Компании по грузовым и пассажирским железнодорожным перевозкам можно будет со временем передать в частные руки для повышения конкурентоспособности и, следовательно, улучшения качества обслуживания. Акционерное общество, отвечающее за инфраструктуру, всегда будет оставаться государственным. Речь идёт о перспективах вложения частного капитала, что может решить многие финансовые вопросы», – отметил Мирон Гагауз.

Однако предстоящая реформа в том виде, как её предлагают, приведёт к обратным результатам, уверены в профсоюзе железнодорожников Молдовы.

«Мы анализируем ситуации подобных преобразований в администрациях прибалтийских, украинских, румынских, российских железных дорог. Там эти процессы длились не менее десяти лет и проходили при поддержке госструктур. Если мы пойдём по пути, который предлагает ЕБРР, дорога на второй день встанет. К примеру, для пассажирских перевозок необходимы государственные дотации, как показывает опыт других стран. Но ни концепцией, ни проектом приказа это даже не предусмотрено. И нашу позицию никто не хочет принимать во внимание», – сообщил «Гудку» председатель профсоюза Ион Запорожан.

По его словам, сейчас ЖДМ опять задерживает заработную плату, как и в предыдущие годы. Ситуацию с трудом удалось выправить в январе, но, как оказалось, ненадолго. «Повышения не было более четырёх с половиной лет. Средний заработок не превышает 4,8 тыс. леев (249 евро) – на 25% ниже, чем средняя зарплата по экономике. В нарушение постановления правительства, которого мы добились на примирительной комиссии, работникам даже не выплачено по 1 тыс. леев (50 евро) за предыдущие задержки. Поэтому положение в отрасли катастрофическое», – резюмировал Ион Запорожан.

Хотя в успешности реформы сомневаются и отраслевые эксперты. По оценке вице-президента Ассоциации экспедиторов Молдовы Юрия Гуцу, на грузовой и пассажирский активы, которые будут выделены из структуры ЖДМ, вряд ли найдутся покупатели по ряду причин. В частности, у компании дефицит кадров разного профиля, начиная от путейцев и заканчивая движенцами. И значительные долги, включая кредиты на 100 млн евро, долги по зарплате от 5 до 7 млн евро и другие задолженности ещё на 20 млн евро. То есть активы не слишком привлекательны для покупки и обременительны по затратам.

gudok.ru

Вадим Чебан, глава Молдовагаза, считает, что цена на газ для бытовых потребителей должна быть непременно увеличена.

- Судите сами: тариф включает в себя закупочную цену в 178 долларов, а в первом квартале 2019 года цена была 235 долларов. Рассчитайте разницу, умножьте на объемы, и вы получите финансовые отклонения. Я не могу понять логику предыдущих решений, когда в условиях финансовых отклонений тарифы были снижены на 20%. Но если сейчас, в зимний период, «Молдавагаз» потребует повышения тарифа на 30 или 70%, представьте, какой шок будет у людей. Если бы тариф был вовремя пересмотрен, у нас сейчас не было бы такой ситуации, - приводит слова Чебана Newsmaker.

Ясность в этом вопросе должна появиться до конца года:

- Мы обсудим с НАРЭ, а затем будем думать, как распределить финансовые отклонения в тарифах в течение нескольких лет, как это было сделано ранее в случае с Gas Natural Fenosa. Я скажу вам еще больше: за счет наших собственных резервов и снижения цены на поставку газа в следующем году мы сможем компенсировать некоторые финансовые отклонения. Важно не накапливать финансовые потери, - сказал Вадим Чебан.

bloknot-moldova.md

В ближайшие 3 года средняя номинальная зарплата в Молдове будет расти более чем на 8% ежегодно, а реальный рост составит около 3%.

Согласно макроэкономическому прогнозу министерства экономики и инфраструктуры, средняя зарплата в Молдове вырастет с 6446 леев в 2018 г. до 9328 леев в 2022 г. (+44,7%). В 2019 г. зарплата, как ожидается, составит 7320 леев и вырастет на 13,6% в номинальном выражении по сравнению с предыдущим годом, в 2020 г. – 7953 лея (+8,7%), в 2021 г. – 8619 леев (+8,4%), в 2022 г. – 9328 леев (+8,2%). В реальном выражении рост зарплат будет ниже: в 2019 г. – 8,2%, в 2020 г. – 2,8%, в 2021 г. – 3,2%, в 2022 г. – 3,1%. В то же время, в 2019 г. ожидается наибольший рост фонда оплаты труда: на 19,2% в сравнении с предыдущим годом (до 53,6 млрд леев). В последующие 3 года фонд оплаты труда в номинальном выражении вырастет на 8,5%, 8% и, соответственно, 8,2%. К 2022 г. он достигнет 67,9 млрд. леев. В реальном выражении рост фонда оплаты труда будет ниже и не превысит 3% ежегодно.

InfoMarket

Профсоюзы выступают против создания в Молдове института временной организации занятости (лизинг персонала), который, по их мнению, невыгоден работникам.

Об этом заявила Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы, отметив, что предложение о регулировании в национальном законодательстве лизинга персонала активно продвигается деловой средой Молдовы через Экономический совет при премьер-министре.

В заявлении НКПМ указывается, что введение в Молдове института временной организации занятости (лизинг персонала) будет означать установление права работодателя (компании-пользователя) на использование труда работника через посредника (агентcтво временной занятости) без принятия на себя обязанностей (выплата зарплаты, профессиональная подготовка, условия предварительного уведомления, выплата компенсаций в случае прекращения трудовых отношений, очередного отпуска, медицинского отпуска, учебы и т. д.), что подразумевает, по мнению профсоюзов, регулирование самой современной формы рабства.

Как считают в НКПМ, такая форма занятости или, скорее, чрезмерная либерализация (гибкость) трудовых отношений направлена на снижение издержек работодателей за счет работников, а именно путем ограничения их законных прав и гарантий. По мнению профсоюзов, создание в Молдове института лизинга персонала создаст ряд рисков и недостатков для работников, а именно: нестабильность рабочего места, из-за чего работник будет иметь несколько негативных последствий, например: не предоставление банковских кредитов; не продвижение по службе, накопление стресса и т.д.; ограничение права на трудоустройство в течение неопределенного периода времени в компании-пользователе, по крайней мере, в течение времени, на которое подписан контракт с посредником (агентcтвом временной занятости); зачастую оскорбительное применение испытательного срока для временного работника; использование данной формы «трудоустройства» не только для выполнения задач временного характера, но и для деятельности постоянного характера; расторжение индивидуальных трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок с уже занятыми работниками, и перевод их в категорию временных работников (ситуация аналогична с поденщиками); существенное ослабление защиты работников со стороны государства и тд.

В НКПМ подчеркивают, что предлагаемая форма временного трудоустройства, то есть через Агентcтво временной занятости, приносит выгоды и преимущества только работодателю и посреднику, последний получает выгоду от комиссии со счета временного работника, а другой избегает расходов, связанных с содержанием персонала; профессиональным обучением; отдыхом, медицинским или учебным отпуском; ликвидацией или сокращением численности или штатного расписания; коллективным трудовым договором; индивидуальными трудовыми спорами и др.

Поэтому, по мнению профсоюзов, введение института временной организации занятости совершенно невыгодно для работников и неизбежно приведет к значительному снижению их прав и гарантий по сравнению с положениями действующего трудового законодательства. В этой связи НКПМ высказывется против продвижения и принятия законопроекта, разработанного под патронажем Экономического совета при премьер-министре, целью которого является регулирование в национальном законодательстве лизинга персонала (института временной организации занятости).

interlic.md

Процесс выдачи специальных транспортных разрешений (AST) будет оптимизирован, в том числе путем изменения законодательных положений. Предложения были представлены сегодня в Кишиневе на заседании, организованном Министерством экономики и инфраструктуры, Национальным агентством автомобильного транспорта (ANTA) и Программой USAID по структурным реформам в Молдове, передает МОЛДПРЕС.

Заместитель директора ANTA Игорь Гужа заявил, что в начале этого года было проведено исследование по оценке условий и процесса выдачи AST. «Это исследование будет использовано для оптимизации и гармонизации национального законодательства с законодательством ЕС. Мы получили уведомления от операторов и хотим улучшить правовую базу, чтобы выдавать разрешения в более сжатые сроки и пересматривать тарифы», - уточнил Гужа. По его словам, к концу этого года будет разработано приложение для электронной авторизации.

Директор Программы USAID по структурным реформам в Молдове Дуглас Мьюр отметил, что сегодняшняя встреча представляет собой отправную точку в процессе пересмотра нормативной базы, касающейся выдачи разрешений.

Оценка процесса выдачи AST показала, что он не ориентирован на потребности экономических агентов, поскольку отсутствуют определенные возможности, особенно те, которые относятся к получению AST в более сжатые сроки. В то же время эксперты отметили отсутствие возможности возмещения уплаченных сумм в случае неиспользования AST и отсутствие освобождения от сборов, применяемых в определенных ситуациях. Срок рассмотрения заявок на выдачу AST составляет 5-8 дней, в то время как в других европейских странах этот период составляет максимум три дня или даже несколько часов.

После оценки ответственные лица выдвинули несколько предложений по оптимизации процесса выпуска AST. Одно из них направлено на пересмотр размера сборов путем применения модели, основанной на принципе пропорциональности, чтобы размер сборов устанавливался относительно места, занимаемого Республикой Молдова в международных рейтингах качества дорог. В то же время эксперты предложили изменить существующую модель расчета сборов и предложить возможность возмещения уплаченных платежей в случае неиспользования AST.

moldpres.md

По официальным статистическим данным, площадь плантаций картофеля в Молдове в текущем году составила 18 тыс. га (чуть менее 95% от прошлогоднего уровня)

Со следующего года в Молдове могут запретить продукты, содержащие свинец. Запрет в первую очередь коснется детских игрушек, строй материалов в целом и красок в частности. 

Соответствующие предложения приготовило Национально агентство общественного здоровья. Они будут переданы на рассмотрение правительства.

Вчера, в рамках Международной недели по предотвращению отравления свинцом был дан старт компании по информированию граждан об опасности воздействия свинца на организм человека. Уже сейчас ведутся беседы с местными производителями игрушек, красок и стройматериалов, которые должны существенно пересмотреть весь технологический процесс.

"Альтернативой могут стать краски не содержащие свинец. Такие краски производят уже 70 стран. В них свинец заменен другими элементами", - сказал директор Национального агентства общественного здоровья Юрий Пынзарь.

"В течение нынешнего года, чтобы выполнить требования закона №277 от 2018 года Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды разрабатывает нормативные акты о принятии ряда европейских директив, регламентирующих применения свинца в красках и других средах", - заявила представитель министерства окружающей среды Татьяна Цугуй.

Вчера в рамках встречи Национально агентство общественного здоровья и представители ряда НПО обсудили угрозу, которую представляет свинец для здоровья людей. Сформулированные в рамках встречи идеи будут использованы во время кампании по информированию в школах и других учреждениях. 

"Мы обращаем внимание людей на электрическое и электронное оборудование, которое они используют в хозяйстве. Предупреждаем их о том, что недопустимо выбрасывать их куда ни попадя, потому что через некоторое время они вернуться к нам через воздух, воду и продукты которые мы потребляем", - отметила представитель НПО Наталья Гуранда.

На одном из предприятий седьмой год в производстве игрушек используют только экологически чистые материалы. В магазинах товар востребован.

"Обычно мы рекомендуем игрушки из натуральных материалов. Используем только экологические краски, произведенные в Германии или Италии. Иногда используем пищевые краски в виде порошков, которые растворяем с помощью воды", - сказал владелец магазина Игорь Хынку.

На центральном рынке продавцы игрушек признают, что не все товары у них экологически чистые - просто потому, что они дешевле. 

Некоторые покупатели говорят что всегда выбирают только экологически чистые товары, другие признают, что не всегда обращают внимание на этот аспект.

По данным ВОЗ ежегодно из-за отравления свинцом в мире погибает более 140 тысяч людей.

publika.md