В 2023 году в Молдове часто вспыхивали скандалы при опубликовании новостей о том, что власти повышают зарплаты бюджетникам. Каким категориям и насколько, - это один вопрос? Второй – как эти повышения скажутся на экономике страны в целом? И третий - чего ждать госслужащим в 2024 году?
Национальное бюро статистики опубликовало данные о средней зарплате в Молдове в 2023 году.
Данные показывают, что средняя зарплата в Молдове в 2023 г. увеличилась по сравнению с 2022 г. в номинальном выражении на 17,3%. В реальном выражении рост оказался гораздо ниже - 3,4%.
При этом в бюджетном секторе в четвертом квартале 2023 года среднемесячная заработная плата составила 11 618,5 лея (на 17,4% больше, чем в четвертом квартале 2022 года), а в реальном секторе – 14 024,3 лея (на 15,6% больше, чем в четвертом квартале 2022 года).
То есть прирост у бюджетников на 2 п.п. больше, однако они всё равно получают на 2,5 тыс. леев в среднем меньше, чем работники реального сектора экономики.
И ещё раз уточним, что речь идёт о средних показателях, поскольку в прошлом году произошёл резкий рост заработных плат у чиновников верхнего звена, в то время как большинства бюджетников повышения не коснулись.
Напомним, что руководителям министерств подняли зарплаты в два раза, с 26 000 до 50-52 000 леев. Других приближённых также не обидели. В Госканцелярии Правительства, например, по подсчётам экономиста Думитру Барбалата, за минусом налогов и сборов, в 2023 году средняя статистическая на руки зарплата чиновников составила 34 880 леев.
(Всплывают и другие факты. Так, например, оклад секретарши в недавно созданном при министерстве просвещения Молдовы Национальном институте образования и лидерства составляет 23865 леев).
И наоборот, в 2023 г. средняя зарплата у многих бюджетников была 6 675 леев, а у бюджетников, финансируемых из местных бюджетов – 5 500 леев, утверждает Думитру Барбалат.
То есть, в 2023 г. чиновники Госканцелярии Правительства получили зарплаты в 5,2 раза больше, чем средняя у бюджетников и в 6,3 раза больше, чем у местных бюджетников.
Почему нужно повышать зарплаты всем бюджетникам
С подобной проблемой сталкивались практически все государства мира. И развитые страны нашли устойчивое решение. Там в бюджетном секторе платят либо высокие зарплаты, либо предоставляют работникам многочисленные льготы.
Почему?
Во-первых, государство озабочено тем, чтобы на него работали бы квалифицированные специалисты. При плохих условиях, они переходят работать в частный сектор.
Во-вторых, государство в любом случае является крупнейшим игроком в области зарплат, и именно оно устанавливает минимальные планки, на которые ориентируются частники. И если частник хочет заполучить себе хорошего работника, он просто вынужден платить ему больше, чем государство. Поскольку бюджетная зарплата – это ещё и стабильность (опять-таки не в Молдове, где каждая новая приходящая к власти партия увольняет всех, чтобы освободить места для своих сторонников и родственников).
В-третьих, низкие зарплаты как в государственном, так и в частном секторе уже привели к массовому оттоку специалистов из страны. Мы говорим даже не об управленцах, а о врачах, педагогах, высококвалифицированных инженерах и рабочих. Удержать людей в стране, вернуть домой, - эту тему муссируют все политики, только никто из них не предлагает реальные механизмы.
Почему опасно повышать зарплаты всем бюджетникам
Резкое повышение зарплат госслужащим, если оно не обеспечено равноценным приростом товаров и услуг местного производства, неизбежно приведёт к новому витку инфляции. И увеличение будет просто уничтожено ростом индекса потребительских цен, что мы и видим на примере прошлого года: при номинальном росте зарплат на 17,3%, реальный рост составил всего 3,4%. И то не для всех. Меньше всего проблем ощутили министры и высокопоставленные чиновники, больше всего – простые госслужащие и пенсионеры (которым, напомним, проиндексировали пенсии только на 50% от роста ИПЦ).
Как подсчитал экономист Владимир Головатюк, со II квартала 2021 года средняя зарплата выросла на 48%, но цены за этот же период выросли почти на 50%. Стало быть, как считает эксперт, реально люди смогут купить товаров и оплатить услуг меньше минимум на 2%.
«Минимум, потому что с учётом роста цен на продтовары за этот же период (почти на 60%) люди смогут купить продуктов питания меньше более чем на 10%. Учитывая, что всё это средние величины, потребление конкретных людей, особенно малообеспеченных снизилось более существенно. Об этом свидетельствуют данные и из структуры ВВП по использованию, и по товарообороту. В результате, несмотря на номинальный рост зарплат, уровень бедности неизбежно вырос. И это не какие-то наши частные оценки, а выводы из официальных данных», – утверждает Головатюк.
То есть властям следует соблюдать точный баланс между повышением зарплат и наличием товаров и услуг (именно местного производства) на рынке. В реальности же мы вместе с товарами импортируем инфляцию, и компенсируем её внутри страны за счёт денежных переводов из-за рубежа.
Есть ли у Правительства план?
Теоретически, если уж в Молдове начали так резко повышать зарплату «большим начальникам» и их приближённым, у Правительства должен быть плат поэтапного увеличения зарплат для всех остальных. И он должен быть тесно увязан с ростом поступлений в государственный бюджет.
На деле, к сожалению, этого не заметно.
Власти потратили в прошлом году около 100 млн леев на повышение зарплат сотрудникам правительства. Министр труда и социальной защиты Алексей Бузу утверждает, что эта мера была необходима для привлечения высококвалифицированных кадров.
«На повышение зарплаты примерно 1200 человек выделили менее 100 млн леев. Нам нужны профессиональные команды, отвечающие нынешним требованиям. В этом и дело. Мы хотим повысить заработную плату, потому что желаем добиться результатов», - сказал Бузу.
Но, к сожалению, это так не работает. Для того, чтобы иметь квалифицированных управленцев, людям нужно обеспечить стабильность. Иначе они будут, как и раньше, воровать всё, до чего смогут дотянуться, чтобы за короткий срок пребывания у власти обеспечить себя на всю оставшуюся жизнь.
В Молдове и раньше министры и крупные чиновники в правительстве чувствовали себя неплохо. Во-первых, за счёт участия в советах госпредприятий и акционерных обществ с государственным участием. Некоторые заседали и 10 и более таких советах, получая в каждом зарплаты. Во-вторых, многие чиновники получали доплаты из различных международных фондов. Однако к качественному росту экономики страны это никак не привело.
В то же время Бузу указал, что в 2024 году в приоритетном порядке будут повышены зарплаты преподавателей и научных специалистов. Более того, по словам министра, также будут выявлены ресурсы для роста зарплат соцработников примерно на 15%.
Однако встаёт вопрос об обеспечении таких повышений. Если 100 млн на зарплаты министрам – это относительно небольшая сумма по сравнению с общим бюджетом. (Доходы госбюджета в текущем году ожидаются на уровне 66 632 млн леев, что на 1,3% больше в сравнении с 2023-м; расходы – на уровне 82 222 млн леев, что на 2,2% меньше в сравнении с прошлым годом). То массовое увеличение даже на 15% тысячам госслужащих – это миллиарды. И они, кстати, в принятом Парламентом бюджете не утверждены. Одобрены только: увеличение ассигнований на детей, в том числе увеличение пособия при рождении ребенка; повышение зарплаты учителей на 15% и удвоение стипендий для студентов факультетов педагогического профиля. Это пока всё.
Что делать?
Ответ очень и очень простой. Нужно развивать экономику страны, обеспечивая комфортные условия для работы местному бизнесу и привлекая иностранных инвесторов. В этом случае (при соблюдении строгой налоговой дисциплины) у бюджета будут деньги на повышение зарплат госслужащих и пенсий. Прекратится отток населения. Появятся собственные экономисты, способные проводить грамотную политику в интересах Молдовы, а не кого-то ещё.
Вот только как этого добиться?
Игорь ФОМИН
