На минувшей неделе как разорвавшаяся бомба прозвучало неожиданное заявление министра труда и социальной защиты Алексея Бузу о том, что в нынешнем году пенсии проиндексируют не на 6%, а только на 4,2%.
«Неожиданным» это заявление можно назвать потому, что в декабре 2023 года правительство Молдовы официально утвердило индексацию пенсий на 6%, и именно эта цифра была заложена парламентом в бюджет социального страхования. При том, что среднегодовая инфляция или увеличение индекса потребительских цен (ИПЦ) в прошлом году была 13,4%, то есть и 6-процентная индексация не перекрывает рост цен даже на половину.
Согласно законодательству РМ, индексация пенсий должна производиться в размере роста индекса потребительских цен, то есть, уровня инфляции по состоянию на декабрь. Однако с примечанием, что точную цифру определяет правительство страны. Оно, как бы, и определило.
Однако 11 января текущего года Нацбюро статистики (НБС) опубликовало ИПЦ за декабрь 2023 года, и он был равен 4,2%. Вопрос о том, каким методами эта цифра была получена – отдельный. Нацбанк Молдовы и НБС, фиксирующие уровень инфляции, не раскрывают свои методологии, тем более что они у них разные.
В результате правительство «передумало», и «задним числом» решило снизить уровень индексации до уровня ИПЦ.
В среду попытался высказаться по этой теме и премьер-министр Дорин Речан. Однако ситуацию не прояснил. Он пообещал представить точную цифру индексации пенсий в конце февраля. Премьер подчеркнул, что "пенсии точно увеличатся", и добавил, что правительство старается учитывать нужды граждан.
Почему так поступают с пенсионерами? Всё очень просто. Дефицит пенсионного фонда в Молдове в 2024 году составит 30%. Такими прогнозами поделился 29 декабря прошлого года Алексей Бузу. Это примерно 6,3 млрд леев. А снижение индексации с 6 до 4,2% позволит правительству сэкономить около 3 млрд леев.
Погашать дефицит придётся с помощью заимствований или международной помощи. Поскольку появились приметы того, что у минфина уже нет денег.
Это отметил экономический аналитик Думитру Барбалат, много лет проработавший Директором департамента реального сектора экономики Министерства экономики Молдовы.
"В соответствии с положениями закона №181/2014 о публичных финансах министр финансов приказом №12/31.01.2024 утвердил поквартальные доходы и расходы для национального публичного бюджета и для бюджетов компонентов. В том числе и для социального бюджета. Расходы соцбюджета в первом квартале 2024 г. утверждены в сумме 10.782 млн леев. А на второй квартал 2024 г., то есть с 1 апреля, когда должны будут платить индексированные пенсии и пособия, расходы соцбюджета утверждены в сумме 10.917 млн леев. Разделив расходы во втором квартале на расходы в первом квартале, получаем фактически запланированный процент индексации пенсий и пособий с 1 апреля 2024 года. Это всего 1,25%. Таково пока реальное покрытие потребностей молдавских пенсионеров", - сообщил Думитру Барбалат.
Правда, такое расхождение можно частично объяснить тем, что пенсионерам - бывшим местным избранникам 50% пенсий и пособий платят из соцбюджета, а 50% - из местных бюджетов. Таковых 402 человека. В том же соотношении 50/50 им платят индексацию пенсий и пособий. Такая же ситуация и с выплатами пенсий и пособий для бывших 156 депутатов, 4250 госслужащих, 30 членов правительства, 222 прокуроров и 273 судей.
"У нас всего 5353 элитных пенсионера из особой группы, которым 50 процентов пенсий выплачивается из государственного и местных бюджетов. И это лишь 0,8 процента от общего количества пенсионеров. Вместе с тем в 2023 году бюджетные расходы для выплаты им той самой второй половины пенсий составили 6 миллиардов 63 миллиона леев - 13,8 процента от всего объема социальных расходов", - утверждает Думитру Барбалат.
В целом же ситуация с индексацией пенсий остаётся в и напряжённой, и неопределённой.
Не стоит напоминать, что в нынешнем году в Молдове запланированы выборы президента, а в будущем году – парламента. И действующая власть не может не понимать, что 800 000 пенсионеров, которым в 2023 году проиндексировали пенсии на 15,4% при ИПЦ 30%, и собираются продолжить подобную практику в году нынешнем – это сила, способная сильно изменить итоги голосования. Однако чиновники продолжают упорно твердить, что для них приоритетом является повышение зарплат в государственном секторе. И добавляют неубедительные доводы о том, что пенсионерам и так уже подняли пенсии так, что они должны быть счастливы.
Тему сразу же подхватила оппозиция. "PAS продолжает унижать пенсионеров. Они унизили и оскорбили пенсионеров в апреле прошлого года, когда инфляция составила 30%, а пенсия была проиндексирована всего на 15%. Эта тактика унижений продолжается и в этом году. Правящий режим клятвенно обещал индексацию пенсий на уровне 6%, однако в итоге индексация составит смехотворные 4,2% в условиях продолжающейся инфляции", - отметили социалисты.
Беглый олигарх Илан Шор назвал такое отношение предательством интересов тех, кто многие годы трудился на благо страны.
Интересно, что в правительстве попутно ещё проявляются реплики, что пенсионерам не только проиндексируют пенсии, но и увеличат их, «если за 2023 год будет зарегистрирован рост ВВП». Ситуация прояснится в марте, когда будут получены статданные, заявила Елена Цыбырнэ, глава НКСС. Она напомнила, что в 2023 году пенсии не были повышены, так как не было роста ВВП.
Создаётся впечатление, что плетётся какая-то сложная интрига, придуманная пиарщиками действующей власти с использованием метода «купи козу».
Напомним эту притчу. К раввину пришёл прихожанин, который пожаловался на условия жизни: он, его жена, дочь с мужем и их трое детей теснятся в одной комнате. «Купи козу», - посоветовал ребе. Мужчина не понял совета, но так и поступил. Через некоторое время он опять пришёл к раввину и рассказал, что с козой в комнате жизнь стала уж совсем невозможной. «Продай козу», - предложил раввин. Человек продал животное, и через день прибежал в синагогу со словами: «Боже, какое облегчение!».
Этот метод очень любил применять бывший президент Молдовы Пётр Лучинский: забрать у людей то, что им принадлежит по праву, а затем вернуть. И люди радовались, что у них государство не отняло насовсем те крохи, которые они имеют.
Так что, не стоит терять надежды: до 1 апреля наверняка поступят какие-то хорошие новости для пенсионеров. Пусть и по методу «купи козу», если уж играть по честным правилам некоторые чиновники просто не могут.
Кстати. Не стоит обвинять только действующую власть в ущемлении прав пенсионеров. За 10 лет годы власти неоднократно меняли законодательство именно с целью урезать расходы на социальное обеспечение пенсионеров. Повышение пенсий в этом году могло бы составить 25%, если бы действовало законодательство 2019 года, 16% – если использовать коэффициенты 2014 года, а при нормах в 2018 и 2020 годах – 15% и 8% соответственно.
UPDATE. 28 февраля выяснилось, что всё-таки сработал метод "купи козу". После заседания Правительства пресс-секретарь Даниел Водэ сделал ряд заявление: "Пенсии будут увеличены на 6 процентов, так как это было заложено в законе о бюджете, принятом в конце прошлого года". Больше того, было принято решение увеличить, как и в прошлом году, социальные пособия участникам боевых действий и ликвидаторам Чернобыльской аварии на 250 леев.
Игорь ФОМИН
