7 мая Конституционный суд Молдовы поставил точку в деле о российском кредите, признав неконституционным Соглашение о ратификации российского кредита размером 200 млн евро.
Однако некоторые обстоятельства заставляют предположить, что такой исход планировался заранее, и вся эта история задумывалась не с экономическими целями.
Сложно предположить, что Соглашение о кредите готовили люди, которые не знают основных правил выдачи подобных займов (кто-то из молдавских экономистов называл его межгосударственным, кто-то гибридным, кто-то коммерческим, - не суть важно).
И прописывание непонятных условий в таких документах недопустимо. Например, статья 2 и следующий из неё пункт 3 статьи 7, гласящие, что если просроченная задолженность и проценты по ней по государственным кредитам Молдовы или по согласованным с Молдовой кредитам молдавских компаний перед российскими банками превышают срок 180 дней, то Россия может консолидировать как госдолг, так и частные долги, и объявить их срочными к погашению. И начислять на эту консолидированную задолженность 150% от ставки по кредиту, что указано в п.1 ст 7.
(Также к непонятным условиям пытались отнести и п.3 ст.3 о том, что российским компаниям при участии в тендерах будет обеспечен не менее благоприятный режим, чем молдавским или иным компаниям. Но это условие как раз является предельно логичным. Оно полностью соответствует нормам и духу основополагающих принципов ВТО. Странно, если бы дающая деньги сторона согласилась бы с дискриминационным отношением к своим предприятиям. И в договоре не было обязательного условия осуществлять все закупки товаров и услуг у российских фирм, как это было, например, в случае с польским кредитом).
Ещё одна странность: Президент Игорь Додон выложил весь текст договора на своей страничке в Facebook. Как бы сразу «вызывая огонь на себя». На памяти автора это первый подобный случай в молдавской истории, никакие другие соглашения так явно не афишировались.
Всё это (включая быструю ратификацию Соглашения Парламентом) заставило молдавскую оппозицию в срочном порядке оспорить условия соглашения в КС. Который, в итоге, данный кредит похоронил.
Параллельно подконтрольные правящей партии СМИ тиражировали заявления руководства страны о том, что без этого кредита Молдова уже в мае прекратит выплату зарплат, пенсий, наступит экономический кризис и т.д.
Эмоций было выплеснуто немало, и недаром. Далёкий от правящей партии экономист, эксперт живущего на западные гранты IDIS Viitorul Вячеслав Ионицэ написал, что в сложившихся условиях Молдове требуется привлечь в нынешнем году как минимум $500, а лучше $700-800 млн, чтобы закрыть бреши в бюджете.
Но ситуация была выстроена таким образом, что оппозиции ничего не оставалось делать, как оспаривать условия, что автоматически привело к отмене подписанного и ратифицированного договора. Хотя Майя Санду в одном из интервью заявила, что её партия не против этого договора в целом, а их не устраивают отдельные пункты.
Но ведь сказано было: не верь словам, верь делам! А результат налицо. Здесь же уместно будет вспомнить, что за шесть месяцев, которые она занимала должность премьер-министра, Майя Санду так и не выкроила время, чтобы пообщаться с Российской Федерацией. По ценам на газ, кредитам, инвестициям и пр.
Зачем всё это было нужно?
Объяснение истории с неудавшимся российским кредитом, судя по всему, такое. Его использовали в борьбе за электорат.
Например, за его «вменяемую» часть, которая превыше всего ставит собственные интересы и интересы страны. Это предприниматели, фермеры, квалифицированные работники, думающие люди, которые понимают, что без собственной (а не привнесённой извне) экономики Молдова так и останется навсегда беднейшей прозябающей страной. Таких людей в стране очень много, и они уже не верят сказкам о молочных реках с кисельными берегами, кто бы их ни рассказывал.
От того, за кого будут агитировать и голосовать эти люди, во многом зависит будущее страны.
Какие инвесторы приходят к нам с Запада уже известно. Деньги вкладываются в производство автокомплектующих и в лёгкую промышленность, работающую на условиях lohn (под заказ).
Эти предприятия обеспечивают массовую занятость, но бюджету страны не дают практически ничего: добавленная стоимость минимальна, сырьё поступает в таможенном режиме переработки. Зато они выплачивают зарплаты по-белому и, соответственно, сильно поддерживают социальный, пенсионный и медицинский фонды (нацкассы).
В традиционные отрасли молдавской экономики (сельское хозяйство, виноделие и пр.) Запад деньги вкладывать не будет, - у них самих перепроизводство. И всё, что от Молдовы нужно – это дешёвая рабочая сила, как внутри страны, так и за её пределами. Напомним, что в этом году из-за нехватки рабочих рук Испания уже пообещала всем мигрантам, кто выйдет на сельхозработы нынешней весной автоматический вид на жительство. Австрия пошла на дипломатический скандал с Румынией, чтобы сформировать и отравить из Тимишоары поезд с опекунами до окончания режима закрытых границ. Польские предприятия пищевой промышленности заказали бесплатный чартер для граждан Молдовы, так же не дожидаясь окончания режима ЧС.
Российские предприниматели, как это заявлялось на первом и втором молдавско-российских экономических форумах, готовы вкладывать деньги в развитие сельского хозяйства и переработку и хранение с/х продукции, создание сельхозхабов в Молдове. В пределах $1 млрд в год. Это совсем не благотворительность: молдавские продукты известны и любимы российскими потребителями, плечо доставки относительно (если сравнивать с Турцией, Болгарией, Польшей или Чили/Аргентиной) небольшое.
Но для этого бизнесу нужно обеспечить гарантии защиты инвестиций. В первые годы независимости россияне много вкладывали, например, в молдавское виноделие. Однако дискриминационная политика руководства страны привела к потере этих денег.
Соответственно, Россия пытается поддержать лояльное ей правительство. И история с российским кредитом, в принципе, расставила фигуры по местам: данная партия против любых российских инвестиций, другие пока в тени, а ПСРМ пытается привлечь в Молдову деньги, которые пойдут на благо экономики и жителей. (Это для тех избирателей, которые всё воспринимают только в чёрно-белом формате, а таких, к сожалению, у нас с каждым годом всё больше).
Больше того, это превращается в проклятие страны!
Нужны нам западные инвесторы, которые вкладывают деньги в профессиональную подготовку рабочих, мастеров и инженеров? Безусловно! В соседней Румынии, которая так же пострадала во время переходного периода от социализма к капитализму, подобные инвестиции в квалифицированную рабочую силу уже привели к индустриализации страны и созданию высокотехнологичных предприятий, как с иностранным, так и с собственным капиталом.
Нужно ли Молдове развитое сельское хозяйство? Ответ ясен. Каким оно может быть, расскажем на примере Брестского аграрного холдинга, представители которого участвовали в молдавско-белорусском экономическом форуме в 2018 году в Кишинёве.
Этот холдинг даже не республиканского, - областного масштаба, объединяет производителей и переработчиков мяса, молока, зерна. В него входит, например, ОАО "Савушкин продукт". Холдинг производит около 100 наименований колбасных и 400 видов молочных изделий, а также спиртные напитки и пиво. 13 000 работников. Годовой объём продаж – не представимые для современной Молдовы 1,4 миллиарда долларов (!). В основном, продукция уходит на рынок Российской Федерации.
При этом, как известно, Президент Белоруссии Александр Лукашенко отнюдь не гнёт спину перед российскими властями, а в каждом случае отстаивает интересы своей страны и своего народа. (Добавим к этому, что доля России в составе белорусского экспорта в прошлом году составляла 49%, Украины 8,4%, Китая 6%, стран ЕС – более 20%).
Очень хочется надеяться, что в Молдове сформируется положение, когда и правящая партия и оппозиция будут думать, прежде всего, об интересах страны и её населения. И при этом не ставить интересы иностранных инвесторов выше отечественных производителей. Тогда в стране могут наступить стабильность и благосостояние.
А сам неудавшийся российский кредит, даже в таком "холостом" виде, сыграл двойную роль. По-первых, моментально привёл к размораживанию макрофинансирования со стороны западных доноров. Во-вторых, выставил оппозицию в неприглядном виде как политиков, действующих в стиле "лучше мёртвый, чем красный". И, кстати, сегодня Президент Додон объявил о том, что на следующей неделе Молдова возобновит переговоры с Россией о выдаче этого злополучного займа.
Игорь ФОМИН,
главный редактор
