Ещё утром в прошлую пятницу, 17 апреля, Республика Молдова находилась в очень непростом финансовом положении. Доходы нацбюджета из-за режима чрезвычайной ситуации упали на 50%, что поставило под сомнение, как сообщил премьер-министр Ион Кику, возможность выплаты зарплат бюджетникам, пенсий и других социальных выплат уже в мае.
С другой стороны, западные доноры объявили о своей готовности помочь Молдове деньгами, но не спешили этого делать.
Соглашение о выделении Россией 200 млн евро в качестве кредита РМ, подписанное 17 апреля, изменило эту ситуацию принципиально.
К вечеру того же дня Совет директоров МВФ одобрил выделение РМ срочного кредита на сумму $233,9 млн, предназначенного на поддержку бюджета. 23 апреля деньги (специальные права заимствования, СПЗ) поступили на счета Нацбанка Молдовы.
МВФ выделил два кредита. Один - посредством Механизма быстрого кредитования (МБК), второй - и через Инструмент быстрого финансирования (ИБФ). Министр финансов, вице-премьер Сергей Пушкуца заявил, что их общая сумма составляет 172,5 млн СПЗ, что составляет $233,9 млн. Посредством МБК предоставляется $78 млн, а посредством ИБФ – $156 млн. В первом случае процентная ставка - 0, деньги должны быть возвращены через 10 лет. Второй кредит выдан на 5 лет под 1,5% годовых.
В воскресенье (!) 19 апреля Всемирный банк объявил, что окажет Молдове финансовую помощь в объеме €52,5 млн (Утверждён 25 апреля. Она будет состоять из двух компонентов. Часть выделенной суммы будет израсходована на укрепление системы здравоохранения, информирование, а также на социальную и финансовую поддержку домохозяйств. Второй компонент связан с управлением и мониторингом ситуации. То есть эти деньги целевым образом направляются на борьбу с коронавирусом и его последствиями.
В среду 22 апреля Еврокомиссия сообщила о предоставлении Молдове макрофинансовой помощи в размере 100 миллионов евро для преодоления экономических последствий пандемии COVID-19 (решение ЕК должны ещё одобрить Европейский парламент и Совет Европы).
То есть кредитное соглашение между правительствами Молдовы и России послужило спусковым крючком для размораживания западного финансирования из различных источников.
Теперь вернёмся к российскому кредиту. Он был обговорен давно. Общая сумма должна составить €500 млн, соглашение было подписано о выделении первого транша в €200 млн.
Но! Этот кредит изначально был предназначен для реализации инфраструктурных проектов. А в соглашении о выделении первого транша просто указано, что деньги будут использованы «для бюджетной поддержки». Но, по всей видимости, имеется в виду поддержка крупных инфраструктурных проектов, финансируемых из государственного бюджета РМ? А не деньги на срочную выплату зарплат и пенсий.
«Несмотря на то, что данный кредит представлен как поддержка для борьбы с пандемией COVID-19, он, вероятнее всего, предназначен для поддержки определенных проектов. Большая часть средств, а именно 1,3 млрд леев, уже включены в проект бюджета для реализации «Программы развития дорожной инфраструктуры при поддержке Российской Федерации». Это и есть новая программа «Хорошие дороги», - говорится в исследованиях Expert Grup.
Аналитики Expert Grup заявляют, что правительство РМ не сможет использовать кредитные средства по своему усмотрению.
В тексте соглашения, которое Президент Молдовы Игорь Додон выложил на своей страничке в Facebook, действительно, содержатся несколько противоречивых положений, скажем так, не типичных для подобных договоров. Сказать, что они туда попали случайно, значит подвергнуть сомнению элементарную компетентность юристов, которые данный текст готовили. У автора такого намерения нет.
Несмотря на попытки оппозиции обратить внимание правящего большинства на эти «скользкие» моменты (Кто готовил текст документа и вёл переговоры? Зачем был внесён пункт о равных условиях для российских компаний? Что означает пункт о том, что долги по этому контракту могут стать государственными? Почему такая высокая процентная ставка – 2% годовых и др.) Парламент Молдовы ратифицировал кредитное соглашение с Россией, но 23 апреля Конституционный суд Молдовы приостановил действие этого соглашения с формулировкой «до рассмотрения вопроса по существу».
По мнению оппозиционной партии «Действие и солидарность» PAS, в договоре содержится два положения, противоречащие интересам Молдовы. Лидер партии Майя Санду предложила обсудить их и внести в соглашение соответствующие поправки.
Однако общий смысл всей этой ситуации таков: не потратив ни одного евро, Россия побудила западных доноров выделить Республике Молдова (или пообещать это сделать) больше 350 млн евро, целевым образом предназначенных для финансирования последствий эпидемии COVID-19 на крайне выгодных условиях.
А российский кредит никуда не денется (если у власти останется нынешнее правительство).
По мнению известного экономиста, экс-председателя парламентской комиссии по бюджету и финансам Вячеслава Ионицэ, властям следует занять в этом году, как минимум, 500 миллионов долларов. Оптимальная сумма 700-800 миллионов. 
Игорь ФОМИН,
главный редактор
