Сколько в Кишиневе вывесок, не знает никто. Теоретически их не меньше 27,1 тыс - ровно столько, сколько в столице зарегистрировано коммерческих объектов. Но на практике их в разы больше: на каждой торговой точке висят по нескольку изображений, под которые замаскирована банальная реклама товаров и услуг.
Этот мусор — бесконтрольный, хотя официально его курирует рекламный отдел муниципального управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений. Все столичное «изобразительное искусство» в местах продаж не поддавалось учету и, соответственно, налогообложению вплоть до 2015 года. Городское пространство заполнила пестрая безвкусица, но закон о рекламе допускал использование «во внешнем или внутреннем архитектурно-художественном оформлении мест торговли и оказания услуг фирменных и товарных знаков, эмблем, товаров и их изображений, любой другой информации (!), соответствующей профилю предприятия, без авторизаций местных органов».
Три года назад вступили в силу поправки в закон о рекламе и Налоговый кодекс. Документ дал четкое определение магазинной рекламе, освободив от сбора все рекламные устройства, «расположенные в месте деятельности компании, которые используются для отображения названия предприятия, чья поверхность не превышает 0,5 кв. м». А под данную формулировку попадает только вывеска. Все прочее было приравнено к наружной рекламе. С выплатой местных сборов на общих основаниях (500 леев за 1 кв. м. изображения в год).
По сути, этот документ содержал один ориентир, отличающий вывеску от рекламы — размер. Все, что меньше 0,5 кв. м, было отнесено к вывеске и не нуждалось ни в авторизации, ни в оплате местного сбора. Но проблему это не решило. Вместо одного-двух плакатов городскую витрину стала заполнять «рекламная нарезка», каждая площадью меньше полуметра.
У коммерсантов появился главный вопрос: кто и как будет измерять площадь вывесок? И как быть с изображениями особой сложности и с нестандартными размерами? Минфин уточнил, что под местный сбор не подпадает любая рекламная продукция, используемая в интерьере помещений. А также - вся фирменная атрибутика: холодильные установки, зонты и т.д. В состав вывески может быть включена эмблема компании, однако она не облагается налогом, если используется компанией на условиях эксклюзива. Что касается фасадов, площадь вывесок и рекламных материалов должна определяться на основании технических документов. При отсутствии таковых замеры должны осуществить специалисты отдела рекламы кишиневской примэрии.
Именно поэтому механизм не сработал. Чиновники так и не смогли разработать методологию мониторинга данной части «наружки». На том вопрос и завис. Между тем, городскую среду заполняла наляпистая убогость, две трети из которой относится к ювелирным магазинам, ломбардам, пунктам обмена валют, продмагам. На главной улице столицы я насчитала свыше 60 панно со словами «Aur» и «Argint» и все — жутко-кислотных расцветок. Ээффект вывески переходит не только на витрину: она переносится на стены здания, которые окрашиваются в любой цвет. Без привязки к общему фасаду. На бул. Штефана чел Маре есть магазины, фасады которых окрашены в фиолетовый, желтый, розовый цвета, несмотря на общую стилизацию здания.
Начальник рекламного отдела управления архитектуры и градостроительства Георге Тофан отметил, что это не совсем так. «В закон о рекламе и Налоговый кодекс были внесены поправки, которые ужесточили требования к оформлению мест торговли и оказания услуг. Согласно нововведениям, использование во внешнем или внутреннем архитектурно-художественном оформлении фирменных и товарных знаков, соответствующих профилю предприятия, не является рекламой и осуществляется без разрешения органов местного управления. Т. е. все, что не имеет отношение к торговым маркам, считается наружной рекламой и облагается местным сбором из расчета 500 леев за 1 кв. м. При этом привязка панно к размеру в 0,5 кв. м аннулирована».
По словам главного специалиста муниципального управления социально-гуманитарных и межэтнических отношений Анжелы Любаш, НК отнес к рекламным устройствам любую систему визуальной коммуникации — плакаты, щиты, стенды, сооружения (как отдельно стоящие, так и расположенные на стенах и крышах зданий). Согласно закону, а также временному Регламенту по авторизации и размещению наружной рекламы от 2007 года, к таковой не относится информация для потребителей. А именно — название предприятия, товарный знак, график работы, адрес. Если на вывеске указывают любые качества реализуемой услуги — она переходит в категорию наружной рекламы.
Как в первом, так и во втором случае информацию нужно согласовать в отделе рекламы примэрии. Помимо предоставления пакета документов и фотографий самой вывески, надо получить «авиз» лингвистического центра о том, что название магазина написано верно и корректно. Чиновники не могут устанавливать никаких дополнительных ограничений в отношении расцветки, формы, угла наклона, шрифта самой вывески. Но они вправе координировать ее месторасположение, особенно в тех случаях, когда вывеска затрудняет движение транспортных средств или установлена в историческом центре города.
Учитывая, что любая информация, которая попадает в городское пространство, проходит через фильтр примэрии, удивляет тот факт, что чиновники не смогли ответить на простой вопрос: сколько в столице вывесок?
…Мы живем в некрасивом городе, где вовсю развивается азиатская торговая модель. В Минске, к примеру, каждая вывеска проходит экспертизу в муниципальном отделе дизайна. Без разрешения исполкома объявления типа «Скидки» и «Распродажа» размещать запрещено. Коммерсант сначала должен доказать факт снижения цены и утвердить плакат о предстоящей распродаже. Никаких иноязычных слов типа «Sale», «Promo» или «Bonus» на городских зданиях и в витринах. Никакого бесконтрольного оракала в историческом центре.
Один из крупных представителей рекламного бизнеса отметил, что градостроительный совет Кишинева никогда (!) не обсуждал эстетическую проблему столичных вывесок и наружной рекламы. Совет ни разу не высказывался против укоренившегося в городе дурновкусия. И посоветовал: «Налепи на витрину любой плакат, если там нет изображения гениталий или призыва к агрессии - никто и никогда им не заинтересуется». Звоню в мэрию и переадресовываю вопрос. «Несите к нам фото, на месте разберемся, попадаете вы под местный сбор или нет». Вот и вся столичная эстетика.
Ирина МАЦЕНКО
