В Кишиневе просто слишком много автомобилей — это признает даже мэр Ион Чебан. Мы стали воспринимать все более серьезные пробки и парковку везде, где только можно, как новую норму. Однако современный урбанизм подразумевает отказ от использования автомобилей в пользу общественного транспорта и альтернативных способов передвижения, таких как велосипеды. Мы обсудили их в первой части этого анализа.

Однако следует признать, что ожидать полного исчезновения автомобилей из города нереально. Вот тут-то и появляются электромобили, пишет cpr.md.

Автомобиль на аккумуляторных батареях не решит проблему пробок на дорогах или нехватки парковочных мест, но он смягчит проблему загрязнения окружающей среды. Соответственно, исходя из того, что автомобили на дорогах все равно будут, предпочтительнее, чтобы они были электрическими, а не с двигателями внутреннего сгорания. В иерархии решений для устойчивого городского транспорта приоритет отдается общественному транспорту и велосипедам, однако электромобили также имеют свое место.

И последнее, но не менее важное: мы должны также принять во внимание тот факт, что страны ЕС договорились запретить продажу двигателей внутреннего сгорания с 2035 года. В процессе вступления в ЕС Молдове также придется ориентироваться на эту цель, и чтобы не оказаться накануне в ситуации кризиса и паники, хорошо бы подготовиться к этому переходу заранее.

Но насколько электромобили экологичны?

Недавнее исследование, опубликованное Nature Sustainability, показывает, что электромобили способствуют улучшению состояния окружающей среды на 70% в большинстве стран мира. В Кишиневе, по данным Министерства окружающей среды, 90% загрязнения воздуха приходится на сжигание ископаемого топлива в транспортных средствах. Они могут вызывать воспаление и интоксикацию, повреждать легочную ткань или даже приводить к неизлечимым заболеваниям.

Электромобили не решают проблему загрязнения окружающей среды полностью. С одной стороны, они не выбрасывают выхлопные газы. С другой стороны, процесс производства электрических аккумуляторов сам по себе очень загрязняет окружающую среду, а электромобили, как правило, выбрасывают больше частиц износа шин, поскольку они тяжелее. Тем не менее, принимая во внимание эти факторы, исследования показывают, что электромобили в среднем загрязняют окружающую среду меньше, чем классические авто.

Еще одним преимуществом электромобилей, как с экологической, так и с экономической точки зрения, является то, что их можно использовать в качестве аккумуляторов. Любой, у кого есть фотоэлектрические панели или хотя бы умный счетчик, может запасать энергию в аккумуляторе своего автомобиля, когда ее избыток (или она стоит дешевле), и использовать ее, когда ее не хватает (или она стоит дороже). Эта концепция называется «Транспортное средство-сеть» и при её широком применении может значительно помочь стабилизировать электрическую сеть и интегрировать возобновляемые источники энергии. Министерство энергетики Молдовы рассматривает эту технологию как важную часть перехода к зеленой энергетике.

Преимущества против недостатков

Хотя электромобили в среднем дороже автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, владельцы первых, как правило, несут меньшие эксплуатационные расходы, особенно если они заряжают свои батареи от домашней розетки (если мы говорим об общественных станциях быстрой зарядки, то расходы могут быть сопоставимыми). При использовании фотоэлектрических панелей потребление может быть бесплатным.

Когда мы говорим об эффективности электромобиля, есть много переменных: более слабые или более мощные двигатели, температура наружного воздуха, стиль вождения, скорость движения и т.д. Но в целом электромобиль более эффективен, особенно в городе, в условиях медленного движения, в отличие от двигателя внутреннего сгорания, который в таких ситуациях потребляет больше топлива.

Аналогичным образом, электромобили, как правило, дешевле в обслуживании. Для автомобиля с двигателем внутреннего сгорания рекомендуется менять масло, воздушный и масляный фильтры каждые 15–19 тыс. км, а то и чаще. Производители электромобилей проводят техническое обслуживание каждые 30 тыс. км. Сюда входит проверка программного обеспечения и балансировка батареи, а стоимость услуги не превышает 50 евро.

К недостаткам можно отнести тот факт, что электромобили тяжелее из-за аккумуляторов, и, соответственно, их шины изнашиваются быстрее. Наконец, электромобили имеют ограничение по пробегу после зарядки — от 120 до 800 км в зависимости от модели. Многие водители электромобилей страдают от так называемой «страха за запас хода» — беспокойства, что им не хватит энергии, чтобы добраться до места назначения.

Время зарядки также больше, чем у полного бака классического автомобиля — от 30 минут на специализированных станциях и до 10 часов — от бытовой розетки. О доступности заправок мы поговорим чуть ниже.

Как обстоят дела с электромобилями в Молдове?

По данным Национального центра устойчивой энергетики, за последние 7 лет (с 2018 по июль 2024 года) в Республике Молдова было зарегистрировано 3829 автомобилей с электрическим приводом, и 37 744 — гибридных. В общей сложности это составляет всего около 4% от общего числа автомобилей в стране.

Однако правительство ставит перед собой цель популяризировать электромобили и включило эту цель в Экологическую стратегию, а также в проекты Энергетической стратегии и Интегрированного национального плана по энергетике и климату. Внесённые  положения включают:

- сокращение выбросов парниковых газов за счет сокращения выбросов от транспорта;

- разработку мер по повышению электрификации инфраструктуры автомобильного и железнодорожного транспорта (возможно, в сочетании с субсидиями или снижением акцизов и/или НДС для электромобилей и гибридных автомобилей);

- увеличение потребления электроэнергии в транспортном секторе в 40 раз к 2050 году по сравнению с 2020 годом.

Поощряем или отговариваем?

Одним из основных инструментов, с помощью которых власти могут стимулировать граждан покупать электромобили, является налоговая политика. В 2025 году акцизы на импорт электромобилей и гибридных автомобилей взиматься не будут, что существенно снизит их стоимость. Владельцы платят акцизы только в том случае, если в автомобиле установлен двигатель внутреннего сгорания. Они зависят от объема двигателя и года выпуска. Например, если физическое лицо хочет импортировать автомобиль 2020 года выпуска с электродвигателем и ценой 20 000 евро, ему придется заплатить только таможенную пошлину в размере 80 евро. Если автомобиль имеет тот же год выпуска и цену, но двигатель внутреннего сгорания объемом 2000 см2, владелец заплатит 1989 евро акциза и 80 евро таможенной пошлины.

Аналогичным образом владельцы электромобилей не платят сбор за пользование дорогами. Некоторые банки предлагают особые льготные условия при покупке электромобилей в лизинг.

Однако в следующем году ситуация может измениться. Закон 212/2023 может «уравнять» электромобили и гибридные автомобили с другими видами транспорта в бюджетно-налоговой политике. Так, предлагается отменить акцизы на импорт автомобилей и ввести НДС в размере 20% от стоимости транспортного средства, включая электромобили и гибридные автомобили. Таким образом, чем выше цена автомобиля, тем больше налог на добавленную стоимость заплатит его владелец. Объем двигателя не будет учитываться при таможенном оформлении.

Некоторые местные предприниматели раскритиковали эту инициативу. Например, президент DAAC Hermes SA Василий Киртока считает, что введение НДС вместо акциза может отпугнуть людей от импорта электромобилей. Он считает, что импортные пошлины должны быть пропорциональны экологическим показателям автомобиля.

В то же время председатель парламентского комитета по экономике Раду Мариан пояснил, что правительство одновременно готовит механизм предоставления льгот по НДС в зависимости от того, насколько экологичен автомобиль. Подробности пока неизвестны, хотя в правительстве начали намекать на то, что НДС на электромобили не будет введён и в 2026 году.

С 1 января 2026 года также будет введена плата за пользование дорогами. Если сейчас этот налог рассчитывается на основе объема двигателя, то со следующего года владельцам придется платить пропорционально общей массе транспортного средства: от 0,60 лея до 1,80 лея за кг, что касается и электромобилей. Кстати, все виды транспорта изнашивают дороги, поэтому платить приходится всем.

Кроме того, налог на вес также является хорошим инструментом для предотвращения тенденций в других странах, например, в США, к покупке более крупных автомобилей, что неизбежно влияет на состояние дорог, но также усугубляет некоторые присущие электромобилям проблемы, такие как загрязнение, вызванное износом шин. С другой стороны, снижение этого налога для электромобилей, которые и так в среднем тяжелее, могло бы побудить больше людей перейти на этот вид транспорта.

С 7 июня 2024 года в Республике Молдова автомобили с нулевым уровнем выбросов CO2 перешли на зеленые номерные знаки. Государственные органы признают, что это скорее эстетический момент: «зеленые номерные знаки стали отличительным элементом электромобилей, способствуя их лучшей идентификации в дорожном движении и содействуя устойчивой мобильности».

А как насчет инфраструктуры?

Аналогичным образом власти планируют внести изменения в законодательство, которые позволят развивать инфраструктуру зарядки электромобилей. Например, Минэнерго разрабатывает поправки в Земельный кодекс, разрешающие строительство АЗС на землях сельскохозяйственного назначения. В 2023 году были внесены поправки в Закон 139/2018 об энергоэффективности, которые обязывают правительство «установить минимальные требования к интеграции инфраструктуры зарядки электромобилей в многоквартирных жилых домах, как новых, так и капитально реконструируемых, в общественных зданиях и зданиях, относящихся к сфере услуг».

В настоящее время инфраструктура зарядки электромобилей остается недостаточно развитой. В отсутствие существенных стимулов со стороны правительства инициативы исходят от экономических субъектов, которые устанавливают заправочные станции по всей Молдове, но большинство из них — в муниципии Кишинёв. В 2025 году в Молдове функционирует несколько частных компаний, специализирующихся на предоставлении услуг, связанных со станциями зарядки электромобилей. В общей сложности к февралю 2025 года в столице было установлено менее 100 единиц, в Кагуле и Бельцах — по 10–15 единиц. В остальных населенных пунктах их численность не превышает 2–3 единиц.

Чему мы можем научиться у других стран?

Молдова пытается догнать более развитые страны в плане электротранспорта, но преимущество в том, что мы можем перенять их опыт и практику.

В Украине государство предоставляет освобождение от НДС при покупке электромобилей как внутри страны, так и при их импорте. При этом электромобили были освобождены от уплаты дорожного налога до 2022 года.

В 2023 году 20 европейских стран предложили различные стимулы для покупки электромобилей. Семь стран предлагают освобождение от налога или снижение налога на автомобили. Например, в Румынии электромобили по-прежнему освобождены от уплаты налога на транспортные средства, а владельцы гибридных автомобилей платят 5% от стоимости налога за соответствующий объем цилиндров. В то же время к 2026 году Румыния планирует иметь более 30 000 станций зарядки электромобилей.

Однако в данном исследовании мы сосредоточимся на примере Нидерландов, которые можно считать образцовой страной в области содействия использованию экологически чистого транспорта.

Зеленый для Нидерландов

В 2023 году в Нидерландах было зарегистрировано 12 миллионов транспортных единиц. Из них – почти 500 тысяч исключительно электрических (4,1%) и 820 тысяч гибридных (6,6%).

В Нидерландах каждое импортируемое транспортное средство, помимо НДС (21%) и таможенных пошлин (10%), дополнительно облагается налогом на частные автомобили и мотоциклы (BPM). Он рассчитывается в зависимости от уровня выбросов CO2 и ежемесячно уменьшается после регистрации в Нидерландах в соответствии с таблицей амортизации. В 2024 году он составлял от 450 до 14 000 евро для автомобилей с бензиновым или дизельным двигателем и от 28 до 4 000 евро для гибридных автомобилей. При импорте электромобилей налог на бензин не взимается, что представляет собой существенную экономию. Таким образом, BPM будет представлять собой альтернативу акцизному налогу, применяемому в Республике Молдова. Однако в Нидерландах оба налога — акциз и НДС — применяются в рамках политики государства по предотвращению использования автомобилей в пользу альтернативных видов транспорта.

Владельцы электромобилей или гибридных автомобилей также имеют льготы по уплате налога на автотранспортные средства (MRB), альтернативного налогу за пользование дорогами, применяемому в Республике Молдова. MRB выплачивается ежеквартально, и его размер зависит от типа транспортного средства, типа двигателя, веса и провинции. Например, за автомобиль, зарегистрированный в Амстердаме, работающий на бензине и весящий до 1350 кг, владелец будет платить 190 евро в квартал. Владельцы гибридных автомобилей получают скидку 50%, а электромобили освобождены от уплаты этого налога.

Еще одним стимулом со стороны государства является субсидия на электромобили для физических лиц (SEPP). Её стоимость составляет 2950 евро для новых автомобилей и 2000 евро для подержанных. Субсидией могут воспользоваться владельцы электромобилей стоимостью от 12 000 до 45 000 евро.

В Нидерландах насчитывается более 120 тысяч общественных и полуобщественных электрозарядных станций, что составляет примерно 3 единицы на км2. Средняя цена зарядки составляет 0,44 евро/кВт·ч или примерно 8,5 леев/кВт·ч.

В настоящее время правительство Нидерландов обязывает хозяйствующих субъектов устанавливать автозаправочные станции при организации парковочных мест. При строительстве новых коммерческих зданий подрядчик обязан обеспечить подключение каждого пятого парковочного места к зарядной станции. В то же время владельцы бизнеса могут подать заявку на получение государственных субсидий на развитие инфраструктуры электроснабжения.

Реализуя эту политику, правительство Нидерландов намерено увеличить количество электромобилей до 1,9 миллиона к 2030 году и добиться того, чтобы 100% новых приобретаемых автомобилей имели нулевой уровень выбросов CO2. Таким образом, Нидерланды хотят заранее подготовиться к общеевропейскому запрету на продажу новых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, который вступит в силу в 2035 году.

Как можно способствовать переходу на электромобили в Молдове?

- Введение и переоценка налоговых льгот для увеличения импорта электромобилей и гибридных автомобилей;

- Разработка плана хотя бы частичного соответствия инициативе ЕС по постепенному сокращению продаж новых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания к 2035 году;

- Предоставление налоговых льгот предпринимателям, устанавливающим зарядные станции для электромобилей;

- Создание государственно-частного партнерства между органами местного самоуправления муниципиев Кишинёв, Бельцы и Кагул (на первом этапе) и компаниями, устанавливающими зарядные станции для электромобилей на территории общественных парковок. Инициатива может быть распространена и на другие регионы в зависимости от анализа рынка и запросов владельцев электромобилей;

- Предоставление государственных субсидий (возможно, в процентном отношении) на приобретение новых электромобилей на территории Республики Молдова.

ВЫВОДЫ

Электромобили постепенно заменят автомобили с двигателями внутреннего сгорания — эта тенденция уже закреплена в законодательстве ЕС. Молдове также придется подстроиться под этот переход, и важно сделать это разумно. В Кишиневе главной целью должно оставаться сокращение количества автомобилей и развитие общественного транспорта и альтернативной мобильности.

В то же время электромобили обладают достаточными преимуществами, чтобы стать частью решения. Соответствующее сочетание налоговых льгот и инвестиций в инфраструктуру значительно облегчило бы переход на электромобили. Естественно, налоговая политика должна быть адресной — городские улицы не предназначены для внедорожников и кроссоверов, даже электрических, поэтому любые льготы не должны стимулировать покупку электрических «танков».

Если оптимистично представить себе будущее Кишинёва, то это город с развитой сетью современного и комфортного общественного транспорта, с необходимой инфраструктурой для велосипедов и других альтернативных видов транспорта, с городской планировкой, которая в целом снижает необходимость в регулярных поездках на дальние расстояния. И с меньшим количеством автомобилей, а оставшиеся будут электрическими.

Игорь ФОМИН

Кишинёв

Наталья МАРКОЧ

Амстердам

Статья подготовлена в рамках проекта «Устойчивое развитие и эффективное управление государственными учреждениями и бизнес-средой», реализуемого CPR при поддержке Швеции.