В течение 2024 года правительство США будет занято несколькими глобальными кризисами, такими как война в Украине, война между Израилем и ХАМАСом и продолжающаяся напряженность в отношениях с Китаем. Внутри страны 2024 год — это год выборов, а оппонент Джо Байдена от Республиканской партии еще не определен. Решая эти кризисы и внутренние события, Вашингтон должен одновременно укреплять партнерство с бывшими периферийными странами, чье значение для глобальных дел возросло в последние годы, например, с Республикой Молдова.
Хотя 2024 год будет беспокойным, рекомендуется исторический визит президента Байдена в столицу Молдовы Кишинев, пишет американский аналитик Уайлдер Алехандро Санчес в статье для www.e-ir.info
Вашингтон и Кишинев в целом поддерживали теплые отношения с тех пор, как страна обрела независимость в начале 1990-х годов. Например, Вашингтон является одним из пяти участников инициативы «5+2» по разрешению «замороженного конфликта» Молдовы с сепаратистским регионом Приднестровье. В результате российского вторжения в Украину Вашингтон и Европа начали энергичное взаимодействие с Молдовой, которую в настоящее время возглавляет проевропейский президент Майя Санду. В апреле 2022 года, всего через два месяца после начала войны в Украине, Вашингтон и Кишинев возобновили стратегический диалог США и Молдовы. Более поздний диалог состоялся в марте 2023 года в Кишиневе. В совместном заявлении подчеркивается, что Вашингтон «стоит вместе с Молдовой, поддерживая ее долгосрочные усилия по демократическим и экономическим реформам, а также ее суверенитет и территориальную целостность».
Поддержка Вашингтоном Кишинева включает в себя и финансовую поддержку. В Диалоге 2023 года поясняется: «После полномасштабного вторжения России в Украину Соединенные Штаты предоставили почти 320 миллионов долларов США в виде новой экономической помощи, помощи в сфере безопасности и гуманитарной помощи, чтобы помочь Молдове справиться с последствиями войны». Финансовая помощь необходима для энергетической безопасности Молдовы; Страна исторически зависела от поставок энергоносителей от российского «Газпрома» и в настоящее время диверсифицирует своих поставщиков энергии.
В августе Вашингтон передал молдавским военным легкое вооружение (пулеметы, беспилотные летательные аппараты и средства индивидуальной защиты). Бригада помощи специального назначения (SFAB) и Национальная гвардия Северной Каролины США помогли вооруженным силам Молдовы улучшить свои возможности и подготовку, чтобы к 2030 году стать более профессиональной армией. В 2023 году НГ Северной Каролины и вооруженные силы Молдовы отметили три десятилетия тесного сотрудничества в рамках Программы государственного партнерства Национальной гвардии США. Между тем, в октябре Министерство обороны Молдовы объяснило, как SFAB тренирует мотострелковую бригаду «Штефан чел Маре» для улучшения ее возможностей.
Молдова имеет небольшую армию, особенно по сравнению с другими вооруженными силами в регионе, с ограниченным оборонным бюджетом, а статья 11 Конституции запрещает ей вступать в военные союзы. Тем не менее, Министерство обороны стремится к тому, чтобы вооруженные силы стали более хорошо подготовленными и боеспособными, и американские военные являются важным партнером в достижении этой цели.
Исследовательская служба Конгресса США отмечает, что Министерство финансов США ввело санкции в отношении некоторых граждан Молдовы из-за их отношений с Москвой, в том числе олигарха и политика Илана Шора, его ныне запрещенной партии «Шор» и других лиц за «действие в качестве инструмента усилий России по дестабилизации Молдовы и «возвращению [ее] в сферу влияния России». Владимир Плахотнюк, бывший лидер Демократической партии, которая управляла Молдовой с 2016 по 2019 год, сейчас находится под санкциями США.
С начала войны Санду стала своего рода путешествующим президентом: она регулярно посещает европейские столицы или приветствует глав региональных государств, чтобы расширить партнерство Молдовы, торговлю и поддержку со стороны европейских соседей. Среди последних встреч - президент Португалии Марсело Ребелу де Соуза, президент Швейцарской Конфедерации Ален Берсе и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, помимо ее встреч во время Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в сентябре. В июне в Молдове также прошел второй саммит Европейского политического сообщества (ЕПС).
Также состоялись встречи на высоком уровне между Молдовой и США. Госсекретарь Энтони Блинкен посетил Молдову в марте 2022 года, а также встретился с тогдашним премьер-министром Натальей Гаврилица в августе 2022 года в Вашингтоне, округ Колумбия. Администратор USAID Саманта Пауэр посетила страну вскоре после начала войны, чтобы оценить приток украинских беженцев. Кроме того, президент Санду встретилась с вице-президентом Камалой Харрис в декабре 2022 года в Вашингтоне, округ Колумбия. Она также встречалась с президентом Байденом в феврале 2023 года во время конференции в Варшаве и на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке в сентябре. Сообщается, что во время варшавской встречи президент Санду пригласила президента Байдена «вновь посетить» Молдову, поскольку он уже посещал страну в 2011 году в качестве вице-президента. Президент США должен принять это предложение.
Война в Украине приближается к своей второй годовщине, а решения этой проблемы не видно. Правительство Молдовы прекрасно осознает интересы российского правительства в возвращении Молдовы (бывшего члена Советского Союза) в сферу влияния и контроля Москвы. Кишинев предупредил о попытке Москвы организовать государственный переворот против президента Санду. Более того, пророссийские политические партии были запрещены, а в Кишиневе даже создан центр по борьбе с дезинформацией. В начале ноября Комиссия ЕС рекомендовала начать переговоры о вступлении Молдовы (и Украины), что стало огромной дипломатической победой для Молдовы и администрации Санду.
В Стратегии национальной безопасности США на 2022 год отмечена важность стабильности и процветания западного соседа Украины. Хотя Молдова упоминается в 48-страничном документе лишь один раз, Кишинев обсуждается позитивно. «Мы будем поддерживать европейские устремления Грузии и Молдовы и их приверженность важным институциональным реформам», – поясняется в Стратегии.
Члены Конгресса США также настаивали на принятии закона, направленного на укрепление двусторонних отношений. В августе представители Дебора Росс (NC-02) и Майк Лоулер (NY-17) представили Закон о американо-молдавском оборонном партнерстве, призванный помочь Молдове модернизировать свои вооруженные силы. «Законопроект предписывает Госдепартаменту максимально увеличить финансирование, доступное Молдове через Европейскую программу стимулирования рекапитализации, чтобы помочь стране в удовлетворении ее оборонных потребностей и поддержать ее переход от военной техники российского производства», - поясняется в законопроекте. Как показал этот анализ, американо-молдавские отношения развиваются, особенно в таких областях, как «сектор правосудия и антикоррупционные реформы, права человека, продвижение плюралистической медиа-среды и уважающая права медиа-политика для противодействия дезинформации, энергетическая диверсификация и устойчивость, оборона, модернизация и трансформация», — говорится в совместном заявлении, опубликованном после Стратегического диалога в марте 2023 года.
Что ещё необходимо, так это визит президента США в Кишинев, символический, но значимый пример того, как все ветви правительства США, включая исполнительную, поддерживают проблемную ситуацию Молдовы и усилия по развитию, укреплению себя и достижению членства в ЕС. Президенту Байдену не обязательно посещать Кишинев исключительно для того, чтобы встретиться с президентом Санду; он может воспользоваться возможностью встретиться с президентом Украины Владимиром Зеленским и другими главами государств региона Большого Черного моря. Потенциальная «Кишинёвская декларация» об отношениях между США и Молдовой или США и Чёрным морем повысит международный имидж маленькой страны. Такой визит также был бы своевременным, поскольку в конце 2024 года в Молдове запланированы президентские выборы. Президент Санду могла бы использовать больше дипломатических побед, чтобы убедить население поддержать ее, а не промосковскую партию.
Наконец, если визит Байдена все же состоится, мы можем ожидать, что Москва и промосковские организации в Молдове проведут кампанию дезинформации о целях этого гипотетического визита. Недавний анализ Инициативы по ведению нерегулярной войны, проведенный доктором Ольгой Ралукой Кириак и доктором Дэном Дунгачиу, объясняет, как «российская стратегия [нерегулярной войны], которая фокусируется на людях, разжигает социальный раскол, усугубляет политику идентичности и стимулирует юридические целесообразности, достигнет российских целей, если оставить её без контроля». Таким образом, визит президента США в Кишинев для укрепления двусторонних связей будет использован для дезинформации молдавского населения, пропаганды лжи о западном империализме, милитаризации Молдовы или «румынизации» страны, для агитации молдаван (в том числе Гагаузии и сепаратистского Приднестровья). Если президент Байден посетит Кишинев, правительство Молдовы должно иметь медиа-стратегию по противодействию дезинформации.
Последствием войны в Украине стало значительное повышение международного имиджа Республики Молдова. Возглавляемое президентом Санду маленькое европейское государство сопротивляется давлению со стороны Москвы и проводит внешнюю политику, направленную на то, чтобы стать членом Европейского Союза. Двусторонние отношения между Вашингтоном и Кишиневом в целом были теплыми с тех пор, как Молдова стала независимой в начале 1990-х годов. Война способствовала более тесным связям, включая встречи на высоком уровне, сотрудничество в области обороны и критически важную финансовую помощь. Визит президента Байдена в Кишинев может вывести двусторонние отношения на заслуженный новый уровень.
Уайлдер Алехандро Санчес — президент консалтинговой фирмы Second Floor Strategies в Вашингтоне, округ Колумбия. Он аналитик, который отслеживает вопросы обороны, геополитики и торговли в Западном полушарии, Восточной Европе и Центральной Азии. Он следит за делами Молдовы более десяти лет.
.
