По крайней мере так считает юридический и экономический эксперт Думитру Барбалат.
НАРЭ, в соответствие со статьей 8 закона №174/2017 об энергетике, обозначено как орган, наделенным полномочиями по регулированию и мониторингу деятельности в секторах энергетики. И в той же статье закона сказано, что НАРЭ является юридическим лицом, без уточнения в законе вида юридического лица - публичного права, в том числе публичной институции, или частного права.
И точно такую же редакцию вписали в положение о НАРЭ, утвержденное потановлением парламента №224/2018.
Таким образом, без уточнения в законе и регламенте о НАРЭ конктретного вида юридического лица, НАРЭ и утвержденные Советом директоров НАРЭ постановления, не являются нормативными актами, в контекстве требований закона №100/2017 о нормативных актах.
А это позволяет юридически трактовать, что постановления НАРЭ по любому якобы регулирующему вопрососу, в том числе по установлению тарифов на энергоносители, субъекты рынка энергоресурсов могут воспринимать как рекомендательные, или даже игнорировать их. Но не как обязательные, как считают многие.
Ведь в статье 6 закона №100/2017 определены все категории нормативных актов. Это:
a) Конституция РМ;
b) законы и постановления парламента;
c) указы президента РМ;
d) постановления и ордонансы правительства;
e) нормативные акты центральных отраслевых органов публичного управления;
f) нормативные акты автономных органов публичной власти;
g) нормативные акты органов власти автономных территориальных образований с особым правовым статусом;
h) нормативные акты органов местного публичного управления.
Решения/приказы и прочие писульки просто "юридического лица" НАРЭ не вписываются в перечень нормативных актов Республики Молдова со всеми вытекающими последствиями. В том числе по части незаконных тарифов на энергоносители.
Таким образом, в тупиковой ституации, созданной правительством и парламентом, всем субъектам, которым, при определенных обстоятельствах, согласно законам, нужно что-либо согласовать/отрегулировать, утвердить тарифы, следеут обращаться напрямую в парламент.
И одновременно, собраться всем, кто владеют лиценциями на определенные виды деятельности и подать на НАРЭ в суд "за превышение своих полномочий".
На основании статьи 327 "Злоупотребление властью или служебным положением". За что всем членам совета директоров НАРЭ и пособникам из правительства и парламента, полагается тюрьма на срок от 2 до 6 лет с лишением в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 5 до 10 лет.
Кроме вышеперечисленных нарушений, следует прибавить и игнорирование НАРЭ исполнение требований, преписанных в постановлении правительства №1104/1997.
О том что НАРЭ, в числе прочего, обязано представлять свои постановления в министерство юстиции для юридической экспертизы и обязательной государственной регистрации ведомственных нормативных актов.
За последние лет десять ни одно решение совета директоров НАРЭ не прошла процедуру экспертизы и регистрации, до того как они были опубликоваы в Официальном вестнике (Monitorul oficial).
Думитру БАРБАЛАТ
