Правительство на заседании в среду, 3 мая т.г., приняло решение о внесении изменений в Кодекс об образовании. Поправки касаются введения в действие принципов дуального образования в систему высшего образования Молдовы. В системе среднего профессионального образования на сегодняшний день ими руководствуются 147 предприятий и 33 профшколы и колледжа, в которых по 25 специальностям обучаются до 2 тыс. студентов, уточняют в Торгово-промышленной палате РМ.
Напомним, Закон о дуальном образовании вступил в силу год назад, а постановление правительства №97/2023 о введении в действие его положений было одобрено 28 февраля т.г. Он предполагает, что экономическим субъектам, осуществляющим подготовку специалистов по дуальной системе, в качестве льготы частично возмещаются расходы, понесенные на организацию и осуществление обучения. Государство компенсирует до 50% затрат предприятия на подготовку учащихся. В Законе о госбюджете на 2023 г. на подобные цели предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 10 млн леев, пишет logos.press.md.
Все вовлеченные в дуальное образование производственные и образовательные единицы внесены в специальный реестр, определены критерии их соответствия для участия в процессе профессиональной подготовки специалистов по этой системе. Регистрацию и актуализацию данных, согласно законодательству, обеспечивает ТПП. Утверждено и Положение о порядке компенсации расходов предприятий, обеспечивающих обучение на рабочем месте.
Дуальное образование основано на взаимодействии учреждений профтехобразования, органов государственной власти и бизнес-среды на базе соглашения о сотрудничестве. При подобном обучении теоретическая часть подготовки специалистов проходит на базе образовательной организации, а практическая — на рабочем месте. Согласно закону, студенты имеют возможность получать зарплату за прохождение практики на предприятии. При этом вознаграждение за обучение, выплачиваемое им, не может быть меньше гарантированной минимальной зарплаты в реальном секторе, т.е., 4 тыс. леев.
Для участия в системе дуального образования хозяйствующий субъект должен располагать помещениями и условиями для практического обучения учащихся (наличие оборудования, защитной одежды и пр.), необходимым персоналом (не менее одного мастера-инструктора на 15 учащихся) и выполнять все установленные в Законе №110/2022 обязательства в процессе дуального образования (реализация обучения в соответствии с учебным планом и утвержденным куррикулумом).
Кроме того, определен порядок компенсации расходов, в т. ч., на обучение и оплату труда мастера-инструктора, транспорт, питание, проживание, вознаграждение за прохождение профессиональной подготовки учащихся, на материалы, необходимые для нее (инструменты и/или расходные материалы), другие обычные и необходимые расходы.
Компенсируются в размере 50% следующие расходы предприятий:
- выплаты за подготовку учащегося, но в пределах 30% минимальной зарплаты по стране;
- базовая ежемесячная оплата труда мастера-инструктора, но не более одной минимальной зарплаты по стране;
- расходы на организацию мест обучения (содержание и ремонт машин и оборудования, нематериальных активов и пр.);
- расходы на услуги по профподготовке, которые предприятие выплачивает образовательному учреждению, но в пределах минимальной зарплаты по стране;
- расходы ТПП, которая ведет мониторинг внедрения программы, реестр единиц, оказывает поддержку участникам процесса подготовки специалистов (не более 5% суммы, выплачиваемой мастеру и ученику);
- расходы на психо-педагогическую подготовку инструктора;
- другие расходы, необходимые для организации дуального образования (мебель, транспорт, канцтовары, еда и пр.), но в пределах 5% основной суммы затрат на мастера-инструктора и ученика.
Компенсации предоставляются на каждого учащегося, который завершил программу профподготовки по дуальной системе, или завершил один учебный год. Для их получения хозяйствующий субъект подает с 1 августа по 15 сентября заявку в Организацию по развитию предпринимательства (ODA).
В Молдове профподготовка по системе дуального образования внедряется с 2014 г., а подготовка к ней в ТПП началась задолго до этого, в 2005 г. Помощь и передачу опыта оказала молдавским коллегам The Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. «Сначала мы пытались внедрять немецкую систему дуального образования, - говорит руководитель Торгово-промышленной палаты РМ Серджиу Харя. - Но у нас это оказалось невозможно, т. к. молдавское законодательство не предполагает обязательного членства в палате. В Германии такое обязательство предусмотрено законом. Поэтому мы нашли свою дорогу. В 2014 г. компания DRAEXLMAIER AUTOMOTIVE S.R.L. на базе профессиональной школы №5 в Бэлць впервые начала готовить специалистов на своем предприятии. Это не было еще классическим дуальным образованием. Предприятие тогда организовало практику по своей программе и в соответствии с нехваткой кадров на нем».
В 2018 г. было разработно постановление правительства об обязательствах ТПП в плане подготовки мастеров обучения, затем реестр предприятий, мастеров и студентов и, главное, госзаказ на обучение по этой системе. «Мы анализировали кадровые потребности предприятий, готовили образовательные учреждения и мастеров и т.п., - продолжает Серджиу Харя. - В прошлом году по системе дуального образования, в соответствии с госзаказом, в Молдове начали обучаться 800 студентов. В этом году мы подготовили госзаказ на обучение более тысячи специалистов. Желающих становится все больше, потому что студентам это выгодно. И на предприятиях поняли, что лучше самим обучать их, чем затем переучивать за собственные средства».
За эти годы и принцип распределения средств на профтехобучение по дуальной системе изменился. До вступления в силу закона государство направляло средства профессиональным школам и предприятиям из расчета 30% - школе и 70% - хозяйствующему субъекту. «Но эта пропорция не удовлетворяла всех участников процесса, поэтому мы решили покрывать расходы предприятий через закон, - рассказывает президент ТПП. - В Германии эти затраты несет торгово-промышленная палата, там через обязательное членство в систему вливаются серьезные средства. У нас это обязательство осуществляет государство».
Вариантов финансирования по системе дуального образования за это время в Молдове рассматривалось несколько. Предприниматели предлагали напрямую направлять предприятиям средства при открытии новых рабочих мест. Другой возможностью было предоставление налоговых льгот для предприятий, готовящих специалистов, как это принято сегодня в Германии, Австрии, Эстонии, др. странах ЕС.
«Однако внести изменения в Налоговый Кодекс для 147 компаний, когда в стране их 58 тыс., мы посчитали нецелесообразным шагом, - отмечает Серджиу Харя. - Когда их будет больше половины, тогда мы рассмотрим возможность установления налоговой льготы. Кроме того, в случае ее введения возможны были проблемы в администрировании. Поэтому мы приняли совместное решение о возмещении затрат предприятиям. В результате сегодня 85% выпускников после окончания остаются работать на предприятии, где обучались. А румынские палаты в жудецах Марамуреш и Брашов изъявили желание перенять наш опыт дуального образования. И ТПП Украины изучает наше законодательство в этой области с аналогичной целью».
