Реформа высшего образования в Республике Молдова, обнародованная на прошлой неделе, имеет как минимум четыре аспекта с беспрецедентным воздействием. Это великая реформа, и поспешность, с которой она проводится, может принести больше вреда, чем пользы. Об этом говорят уже как минимум 15 лет, но это происходит слишком внезапно. Таково мнение Вячеслава Ионицэ, эксперта по экономической политике Института развития и социальных инициатив (IDIS) «Viitorul».
По словам эксперта, первый эффект реформы связан с объединением некоторых вузов с научно-исследовательскими институтами. В Европе, а также в развитых странах это практикуется, образование идет рука об руку с исследованиями. «Я считаю, что намерение объединить эти институты выгодно. От этого выиграют как университеты, так и исследовательские центры. Я считаю, что это повысит как исследовательский, так и преподавательский потенциал. Студенты будут привлечены к исследованиям, исследователи смогут работать со студентами. У нас есть объединение двух разных систем, которые десятилетиями по-разному действовали, и теперь они будут унифицированы», — сказал эксперт.
Вторым результатом реформы, по словам Вячеслава Ионицэ, является слияние некоторых университетов из-за нехватки студентов, что привело к неэффективному использованию финансовых ресурсов. «Деньги давали на спецуниверситеты и на специальные исследования. Но эти деньги должны работать вместе. Наши университеты небольшие, и намерение правительства объединить ресурсы понятно», — сказал Вячеслав Ионицэ.
Третьим элементом реформы, который беспокоит, по словам экономиста, является слияние Тираспольского государственного университета, который находится в Республике Молдова. Университеты-беженцы, считает экономист, из конфликтных зон, и они должны стать инструментом разрешения конфликтов. В регионе есть три страны, Грузия, Украина и Республика Молдова, где находится 21 университет-беженец. 16 – в Украине, 4 – в Грузии и 1 – в Республике Молдова.
«И Республика Молдова, и Украина, и Грузия должны иметь единую политику, поддерживаемую ЕС, для разрешения конфликтов, включая возвращение университетов-беженцев. Я считаю, что Республика Молдова будет осторожна и именно так отнесётся к теме Тираспольского университета, потому что он должен вернуться после разрешения конфликта на левом берегу Днестра. Случай с Тираспольским государственным университетом нужно рассматривать отдельно", - сказал Вячеслав Ионицэ.
Эксперт также упомянул, что в настоящее время на левом берегу Днестра проживает около 11 тысяч студентов, чьи документы об учебе, выданные нынешним вузом в Тирасполе, не признаны, и Республика Молдова должна помочь этим молодым людям, легализовать их. документов и легально работать в Республике Молдова или в другой стране. Он также заявил, что у Кишинева должны быть инструменты для сближения берегов Днестра, проекты по интеграции молодежи с левобережья Днестра на правобережье, а учителя с левобережья Днестра должны проходить курсы повышения квалификации на правом берегу Днестра и участвовать в проведении совместных исследований.
Четвертый элемент, который смущает экспертов, говорит экономист, заключается в том, что «эта реформа будет означать крупнейший проект в сфере недвижимости в истории Республики Молдова». «Сразу после этого слияния появятся десятки гектаров свободной земли, в том числе в центре Кишинева, стоимостью в миллионы долларов. Если не будет проведен тщательный анализ того, где и как будут использованы эти деньги от продажи земли и зданий, мы рискуем провести реформу образования и реформу сектора недвижимости в Кишиневе», — сказал экономист.
По словам экономиста, парламент не реже одного раза в три года должен получать отчет Счетной палаты о состоянии имущества университетских центров и научно-исследовательских институтов, чтобы защитить достояние этих учреждений, чтобы у нас не появились кварталы новых жилых домов, и при этом бы никто не знал, куда делись деньги от продажи земли.
Экономический аналитик рекомендует прямо указать в законе, что никакие активы не будут отчуждены в пользу других учреждений или государственного бюджета. Деньги должны оставаться университетам и научно-исследовательским институтам, на материально-техническое обеспечение и капитальные вложения. Он также предложил, чтобы Счетная палата раз в три года отчитывалась перед парламентом обо всем, что происходит с активами университетов и исследовательских центров после их слияния. «Если этого не сделать, мы рискуем вступить в длительный коррупционный процесс, и вся эта реформа в конечном итоге будет носить одно название — исчезновение собственности и достояния университетов и исследовательских центров», — предупредил экономический аналитик.
По словам Вячеслава Ионицэ, в 2006/2007 году в Республике Молдова было 128 тысяч студентов, а на левом берегу Днестра около 18 тысяч. Всего 146 тысяч студентов. В 2021/2022 учебном году на правом берегу Днестра училось 59,6 тысячи человек, на левом берегу – 11 тысяч. Всего почти 71 тысяча студентов. Из всех студентов, которых на сегодняшний день в Республике Молдова насчитывается 59 тысяч, 73% составляют лица в возрасте до 24 лет, 17% от 24 до 34 лет и 9,3% старше 35 лет. Если 10 лет назад на каждого преподавателя приходилось 20 обучаемых, то сегодня это соотношение составляет 1 к 13.
Республика Молдова, по словам экономического аналитика, переживает самую драматическую демографическую ситуацию. В 2007/2008 году насчитывалось 360 тысяч молодых людей в возрасте от 19 до 23 лет. 305 тысяч в стране и 55 тысяч - оценочно за рубежом. Сегодня их 191 тысяча, из них в стране 120 тысяч в возрасте от 19 до 23 лет, а за рубежом около 71 тысячи. «Эволюция вещей такова, что примерно через 6-7 лет количество молодежи в стране будет меньше, чем количество молодежи за рубежом», — сказал аналитик.
Эксперт также заявил, что в настоящее время в Республике Молдова имеется около 95 тысяч студентов, из которых 35 тысяч учатся за границей. В ближайшие пять лет будет небольшое улучшение демографической ситуации, но это не спасет ситуацию. Миграция останется активной. Молдавских студентов будет больше, но не у себя дома, а за рубежом.
Помимо слияния вузов, эксперт предлагает правительству обратить внимание на иностранных студентов, которые ежегодно приносят в Республику Молдова более 100 млн долларов. 15 лет назад в Республике Молдова было 1200 иностранных студентов, сейчас их 4500. В аудиториях каждый восьмой студент - иностранец. В последние годы, говорит Вячеслав Ионицэ, по меньшей мере 2500 иностранных студентов получили отказы, в том числе 700 из Израиля. «Нашим властям необходимо выяснить, почему мы потеряли такое количество студентов, почему некоторые молдавские дипломы не признаются в некоторых странах, и принять меры для признания этих дипломов и специальностей. Три страны, откуда у нас традиционно были иностранные студенты, были с Ближнего Востока. Этот рынок, к сожалению, мы потеряли», — заключил Вячеслав Ионицэ.
