Интервью руководителя постоянного представительства Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) в Республике Молдова Анжелы САКС агентству "ИНФОТАГ"
"ИНФОТАГ": Госпожа Сакс, какое, на ваш взгляд, значение имеют 525 млн. евро, предоставленные ЕБРР Молдове в 2022 г., объем которых вырос в пять раз по сравнению с 2021 г.?
А. С.: Да, действительно, в 2022 г. ЕБРР предоставил Молдове рекордную сумму - 525 млн. евро, которые были инвестированы в 14 проектов. Вы правильно заметили, что инвестиции банка в прошлом году увеличились в пять раз по сравнению с общими средними годовыми инвестициями ЕБРР в Молдову, и по сравнению с показателями 2021 г., когда они составляли 106 млн. евро. Наши инвестиции в 2022 г. включали самый крупный проект, который мы когда-либо осуществляли в Молдове - диверсификацию газоснабжения стоимостью 300 млн. евро, без которой мы не были бы там, где мы находимся сегодня с точки зрения энергетической безопасности.
Мы очень рады, что нам удалось это сделать!
Из общей суммы в 525 млн. евро 100 млн. евро пошли на программу восстановления дорог.
Какую пользу это принесло молдавской экономике? Проект диверсификации газоснабжения, безусловно, оказывает большое влияние на энергетическую безопасность страны, экономику и ее население. Я думаю, что этот проект дошел до каждого молдаванина по-своему. Не все знают, как это произошло, но мы очень гордимся тем, что смогли помочь, поскольку знаем, что он коснулся каждого домохозяйства, так как помог сохранить бесперебойный поток энергии в условиях кризиса. В прошлом средний объем инвестиций ЕБРР в Молдове составлял до 100 млн. евро в год, потому что такова была потребность экономики. Рекордный объем инвестиций в 2022 г. в значительной степени был нашей реакцией на кризис, когда ЕБРР увеличил свою поддержку, чтобы удовлетворить потребности в финансах на местах. Гибкость ЕБРР заключается в том, что мы можем реагировать очень быстро, что мы и сделали. Другим важным элементом является то, что в прошлом году, впервые в Молдове, ЕБРР инвестировал 125 млн. евро в частный сектор, в том числе 80 млн. евро в банковский сектор. Хотя, обычно, мы инвестировали в банковский сектор примерно 30-40 млн. евро.
"ИНФОТАГ": Получила ли какая-либо страна размером Молдовы подобные инвестиции от ЕБРР в прошлом году?
А. С.: Относительно размера страны - нет, насколько я знаю. Однако Румыния также получила рекордные с 2009 г. инвестиции в сумме 709 млн. eвро. Инвестиции в страны Балтии также были рекордными - 358 млн. eвро. Да и в других странах у нас были такие же хорошие результаты. В целом общий объем инвестиций ЕБРР в 2022 г. составил рекордные 13,1 млрд. евро в 431 проект в 36 странах.
"ИНФОТАГ": Расскажите, пожалуйста, подробнее о 300 млн. евро, инвестированных в диверсификацию газоснабжения Молдовы этой зимой?
А. С.: Деньги были выделены в июле, и сейчас они полностью освоены. Молдова закупила газа на 300 млн. евро. Часть газа хранится в Украине, часть - в Румынии.
Это трехлетний револьверный кредит, означающий что в течение трех лет Молдова через компанию Energocom может покупать газ на международных рынках, продавать его потребителям, которые оплачивают его потребление, а затем использовать эти деньги для повторной покупки газа.
В соответствии со стандартными суверенными условиями ЕБРР, плавающая ставка по этому кредиту базируется на показателе Euribor+1%, что является единым для всех суверенных кредитов в странах операций банка, включая Молдову. Это та же процентная ставка, что и для денег, выданных на восстановление автомобильных и железных дорог, но условия использования немного другие.
Каждый год будет проводиться мониторинг контрольных показателей и использования средств, после чего деньги могут быть использованы на следующий год.
Как обычно, к таким кредитам ЕБРР выдвигает некоторые условия, связанные с реформами. В данном случае одно из условий касалось реструктуризации государственной компании Energocom, которая реализует проект газоснабжения. И здесь я хотела бы подчеркнуть, что власти очень хорошо выполнили свою часть работы. С помощью этого проекта и при поддержке USAID компания Energocom смогла улучшить процессы и теперь стала надежным трейдером на рынке газа, что является фантастическим событием для Молдовы.
"ИНФОТАГ": Но оппозиция ставит под сомнение прозрачность закупок газа, учитывая то, что трейдеры и цена не были обнародованы. Как организация, предоставившая кредит, контролирует ли ЕБРР этот процесс? Какие меры банк принимает для обеспечения прозрачности процесса закупок газа?
А. С: Что бы ЕБРР ни финансировал в государственном секторе, это должно осуществляться в соответствии с практикой и правилами государственных закупок банка. Если эти правила закупок не применяются, то мы вряд ли сможем финансировать проект.
Обычно мы проходим весь процесс вместе с заемщиком, чтобы убедиться, что все правила соблюдены, и только после этого выплачиваем деньги поставщику. Таким образом, каждый контракт был рассмотрен ЕБРР до того, как уходили деньги!
Газ был приобретен у ряда предварительно квалифицированных трейдеров, и эта предварительная квалификация также была проведена в соответствии с практикой и правилами государственных закупок ЕБРР.
"ИНФОТАГ": Вы упомянули о 100 млн. евро, которые ЕБРР предоставил Молдове на реабилитацию дорог. На какой стадии находится процесс реабилитации? Все ли идет по плану или, как это часто бывает, есть задержки?
А. С.: Прежде всего, эти 100 млн. евро были добавлением к уже существующему проекту реабилитации дорог в связи с ситуацией, сложившейся в результате экономических, энергетических и военных обстоятельств. Всем известно, что стоимость материалов в 2022 г. резко возросла, поэтому ЕБРР отреагировал на ситуацию.
Эти средства будут использованы для реабилитации 40,5 км дороги, соединяющей Сороки с Арионешть, а затем с украинской границей. Сейчас мы находимся на стадии закупок. Подрядчик будет известен в результате этого процесса. Это может быть как местная, так и иностранная компания. Любая компания, которая может соответствовать правилам закупок, имеет опыт в дорожном строительстве и способность завершить проект в указанные сроки, потенциально может выиграть контракт. Пока что процесс идет хорошо. И мы проводим мониторинг, чтобы убедиться, что все идет по плану.
На самом деле мониторинг - это очень серьезная часть нашей работы. Как вы знаете, в течение многих лет мы наблюдали низкий уровень реализации проектов. В последнее время ситуация значительно улучшилась. Наблюдается прогресс по многим проектам дорожного строительства. Мы открыли, по крайней мере, два участка дорог, которые исторически переживали трудности с реализацией при низком уровне освоения средств. Мы рады, что эти средства сейчас находятся в экономике Молдовы. С 2021 г. наш уровень предоставления средств на государственные проекты фактически удвоился. А в прошлом году он увеличился по сравнению с предыдущим годом. Это очень хороший показатель того, что дела заметно продвигаются.
"ИНФОТАГ": Третья часть средств, выделенных ЕБРР в 2022 г., была направлена в реальный сектор экономики, в частности банкам. Какие банки воспользовались ими?
А. С.: Кредитная линия в размере 35 млн. евро была предоставлена крупнейшему банку Молдовы - maib для кредитования малых и средних предприятий (МСП). Мы также поддержали OTP и Eximbank.
"ИНФОТАГ": Каковы ближайшие планы и проекты ЕБРР для Молдовы?
А.С.: Мы находимся в начале февраля, но уже подписали один очень важный проект - первый проект по управлению твердыми отходами национального масштаба, которым будут пользоваться три муниципалитета - Унгены, Калараш и Ниспорены. Я очень горжусь тем, что это уже произошло, поскольку это был один из самых больших проектов, который мы должны были подписать в этом году. Он связан со строительством свалки, соответствующей стандартам ЕС, приобретением оборудования для сбора отходов и другими сопутствующими инвестициями.
В этом году мы, конечно же, продолжим поддерживать банковский сектор, чтобы банки могли обратиться к малым и средним предприятиям, которые остаются основой молдавской экономики.
У нас также есть несколько инфраструктурных проектов, которые обсуждаются с правительством, но пока очень рано говорить о том, какой из них будет реализован.
Конечно, мы не рассматриваем инвестиции в размере 525 млн. евро в 2023 г., но если потребности будут настолько большие, то Молдова может рассчитывать на поддержку ЕБРР!
"ИНФОТАГ": Вы упомянули об инвестициях ЕБРР в проект по управлению твердыми отходами. А если бы правительство обратилось с просьбой об инвестициях в завод по переработке отходов, чего у Молдовы пока нет, но в чем она остро нуждается, согласился бы ЕБРР финансировать его сооружение?
А. С.: Чтобы построить мусороперерабатывающий завод, сначала необходимо улучшить сбор отходов, включая их сортировку. Как вы правильно заметили, в настоящее время по всей стране существует множество свалок. Наш проект предполагает закрытие около 100 небольших свалок и двух относительно крупных. По опыту банка, предприятия по переработке отходов могут быть прибыльными и финансироваться частным сектором, если правительство улучшит фундаментальные условия управления, в том числе и твердыми отходами.
"ИНФОТАГ": В 2021 г. ЕБРР предложил Молдове кредит в размере 23,5 млн. евро на модернизацию Молдавской железной дороги. На что конкретно используются эти деньги? И идут ли работы в соответствии с планом?
А. С.: Средства используются для восстановления железнодорожного участка Бендеры - Каушень - Басарабяска - Етулия - Джурджулешты. Работы выполняет казахстанская компания "Темиржол Жондеу", которая выиграла тендер, так как предложила самую приемлемую цену. До настоящего времени работы ведутся по плану. Ожидается, что они будут завершены к середине 2024 г.
"ИНФОТАГ": Как бы вы охарактеризовали сотрудничество ЕБРР с правительством? Насколько быстро оно реагирует на предложения банка?
А. С.: Прежде всего, я хотела бы отметить, что мы рады и гордимся тем, что у нас сложились доверительные рабочие отношения с правительством и властями в целом. На самом деле, наши рекордные инвестиции в прошлом году были бы невозможны, если бы не было отзывчивости со стороны властей. Пришлось работать с большим количеством нововведений и новых процессов, и все было сделано очень хорошо. Мы не в состоянии ни критиковать, ни хвалить.
Я могу лишь сказать то, что очевидно: Молдова получила эту поддержку, потому что она смогла умело противостоять этим вызовам.
Нам приятно, что мы участвовали в очень конструктивном политическом диалоге. Вместе с властями были разработаны планы по превращению Energocom в трейдера. Как я уже сказала, сейчас эта компания является полноценным игроком на рынке, так что это тот случай, когда действия говорят сами за себя.
Я хотела бы отметить, что по просьбе правительства ЕБРР будет осуществлять пилотную программу, в рамках которой 20 местных экспертов будут внедрены в важнейшие министерства и ведомства для оказания помощи в проведении реформ, в том числе в секторах транспорта, энергетики и государственных предприятий.
Мы надеемся, что сможем внести реальный вклад в усилия правительства по сближению Молдовы с ЕС. Кстати, поздравляем вас со статусом кандидата в члены ЕС, который Молдова получила в 2022 г. Мы все были очень рады этому и сделаем все возможное, чтобы помочь стране добиться вступления.
Молдове необходимо воспользоваться возможностью европейской интеграции, и я надеюсь, что люди согласятся с тем, что именно в этом будущее их страны, и помогут правительству вести страну вперед. Многие люди могут думать, что власти сделали недостаточно, но они также должны понимать, что никто не знал, что будет война или кризис беженцев в сочетании с серьезным энергетическим кризисом. То, как правительству удается удерживать страну на плаву, когда она сталкивается с такими вызовами, заслуживает похвалы.
"ИНФОТАГ": Спасибо вам за интервью!
