Не успели остыть страсти вокруг предложения распространить т.н. «налог на связь» в размере 1,5% на всех игроков в сфере телекоммуникаций, как в общественном пространстве начали обсуждать другую новость. Речь идет об идее введения налога на использование Skype, Viber, WhatsApp и др.

Такое обилие новостей в этой области не удивительно, учитывая темпы развития информационных технологий и очевидное отставание регуляторов в этой сфере.

В последнем выпуске «Белой книги», представленной недавно общественности, Ассоциация иностранных инвесторов (FIA) обращает внимание властей Молдовы на нелояльную конкуренцию, создавшуюся на рынке телекоммуникаций. В частности, в ней отмечается, что операторы рынка вынуждены делить клиентскую базу с поставщиками альтернативных услуг связи через интернет. Имеются в виду технологии OTT («Over-The-Top»), которые позволяют клиентам мобильных операторов общаться дешевле или вообще бесплатно, используя такие приложения для смартфонов, как Skype, Viber, WhatsApp и др.

«Самый большой вызов, с которым сталкиваются операторы мобильной связи в Молдове, это стагнация или снижение показателей рентабельности инвестированного капитала. ОТТ-провайдеры создали множество альтернативных привлекательных условий для клиентов и вытесняют традиционные способы передачи голосовых данных. Стандартные голосовые сообщения и sms сегодня не в состоянии конкурировать с интерактивными услугами, которые предлагают OTT-технологии», - констатируют члены FIA.

Официальным игрокам рынка телекоммуникаций непросто противостоять этим вызовам, им приходится работать сегодня в неконкурентных условиях, так как в Молдове нет единого и четкого регулирования деятельности международных операторов OTT-технологий. Ассоциация иностранных инвесторов предлагает отрегулировать ее. «Создание равных и справедливых условий деятельности для всех поставщиков означает регистрацию OTT-провайдеров на территории Молдовы в качестве юридических лиц, подлежащих налогообложению», - подчеркивается в «Белой книге».

Представители поставщиков интернета парируют: прогресс не остановить. Раньше мобильные операторы «перетягивали на себя» клиентов фиксированной телефонной связи, теперь то же самое проделывают в отношении них операторы технологий OTT. К тому же подобные ситуации наблюдаются во многих отраслях. По этой логике и представители печатных СМИ могли бы предъявить претензии интернет – изданиям, которые создают нелояльную конкурентную среду, так как не платят за печать, логистику и т.д.

Как сообщил для «ЛП» Дорел Норок, начальник главного управления по налоговой и таможенной политике и законодательству министерства финансов, официально предложение Ассоциации иностранных инвесторов в ведомство не поступало, хотя о нем там известно. Но есть подобное письмо от хозяйствующего субъекта. В минфине пока концептуально не готовы его обсуждать. Воздерживаются от комментариев и Ассоциация IT – компаний Молдовы, и, к сожалению, игроки рынка, к которым мы обращались. В минфине уточнили в этой связи, что о введении полуторапроцентного налога на всех поставщиков связи речь также не идет.

В мире пока не найден единый подход в регулировании OTT-сервисов. Несмотря на значительный рост этого сектора, который происходит в условиях сокращения доли зарегистрированных операторов рынка телекоммуникаций, правительства разных стран мира только начинают создавать регуляторные рамки. Проблема в том, что провайдеры ОТТ-технологий предоставляют онлайн-сервисы, физически не находясь в государстве и не имея юридических отношений с ним. В то время как зарегистрированные операторы связи инвестируют в развитие инфраструктуры, в качество услуг, платят налоги, создают рабочие места и т.д.

Некоторые страны уже начали реформы в этой области. Так, в Аргентине провайдеры OTT платят 3-процентный налог с помощью кредитных карт компаний. В Колумбии OTT-компании, созданные за рубежом, должны платить налоги (ставка зависит от типа сервиса). В ЕС не столь категоричны и признают, что ОТТ-технологии влияют на развитие рынка телекоммуникаций, но лишь частично. В Молдове этот вопрос также уже обсуждался в контексте конкуренции между традиционными телефонными операторами, операторами IP-телефонии и приложениями для звонков через интернет, но безрезультатно.

Если рассмотреть проблему с точки зрения налогообложения, то теоретически международные операторы технологий OTT должны получать доход на территории Республики Молдова, и тогда он должен облагаться налогами. Существует два варианта взимания платы – либо подоходный налог удерживается у источника выплаты (в данном случае потребуется создание нового механизма расчета и оплаты налога), либо он исчисляется и оплачивается оператором ОТТ, в случае если он осуществляет деятельность на территории Молдовы и соответствует критериям, упомянутым в Налоговом Кодексе. То есть, создает постоянное представительство или регистрирует отдельное юридическое лицо.

«На данный момент молдавское налоговое законодательство предусматривает все необходимые инструменты для того, чтобы поставить эти компании в равные условия с традиционными операторами, - говорит Владимир Мельник, аудитор. - Но так как большая часть услуг ими предоставляется бесплатно, то для применения подоходного налога нет налогооблагаемой базы. В случае, если у ОТТ-операторов существуют платные пользователи, то, было бы правильным применять положения НК, связанные с исчислением подоходного налога и НДС».

Теоретически существует возможность покупки минут международных переговоров в Skype или платные сервисы в популярных мессенджерах, и оплачиваются они кредитными картами. То есть, существует механизм платежа, через который можно отследить покупку или оплату услуг ОТТ-провайдеров. Эти операции, в большинстве случаев, осуществляются при помощи платежных терминалов, молдавских порталов интернет-платежей, кредитных карточек. И тогда у властей Молдовы есть основания связаться с ОТТ-оператором и предъявить ему претензии по поводу уплаты подоходного налога.

«Учитывая движение в сторону ЕС, нужно применять прогрессивные европейские практики, а не опыт стран Латинской Америки. Хотя, может быть, рынок у нас и похожий», - продолжает Владимир Мельник.

Он подчеркивает: государство способно обеспечить правильное и эффективное регулирование, но это потребует определенных инвестиций и изменений в действующем законодательстве. «Если даже удастся обеспечить регистрацию ОТТ-операторов в Молдове, необходимо создать для них справедливые условия. А если речь идет об удержании налога с дохода у источника выплаты, то, получается, что необходимо обеспечить автоматическое удержание налога с каждой транзакции физлица».

Плюс к этому, в мире существует множество других бесплатных приложений – социальные сети, P2P-мессенджеры и прочие приложения, которые позволяют звонить и переписываться без центрального сервера, существуют их версии для мобильных телефонов. То есть, трафик уйдет все равно.

«Но даже если допустить, что будет введен дополнительный налог, а не будут применяться существующие инструменты, предусмотренные Налоговым Кодексом, то можно было бы направлять поступления от него в фонд поддержки стартапов в области информационных технологий или обучение детей IT в регионах», - предлагает Владимир Мельник.

Автор: Татьяна Шикирлийская

Источник: "Логос-пресс"