Проект налоговой политики на 2018 год предполагает увеличение с 3% до 5% подоходного налога из выплат, осуществленных юридическими лицами в пользу физлиц при закупке у них сельхозпродукции в натуральном виде.

Для экспортера любое увеличение стоимости продукции на внутреннем рынке проблематично. Он автоматически становится менее конкурентоспособным на внешнем рынке, поэтому экспортную цену повышать вряд ли станет. Ударит эта мера по физлицам, производителям продукции. Чтобы смягчить последствия и сохранить отношения между закупщиком и производителем, неизбежны «теневые» сделки, уверены специалисты.

Ассоциация европейского бизнеса (ЕВА) настаивала на сохранении действующей ставки налога хотя бы в течение нескольких лет. Тем более, что в прошлом году ее уже увеличили на один процентный пункт. Но авторы проекта остались непреклонны. В минфине считают, что столь большое разнообразие ставок ведет к использованию различных схем «оптимизации», не всегда легальных. Поэтому взяли курс на их унификацию.

Напомним, «налог на закупку» вводили в контексте борьбы с «теневой экономикой». До 2014 года доходы крестьян при продаже сырья для переработчиков не облагались налогом, и государство теряло немало средств на возврат НДС при экспорте. С 2014 года была аннулирована соответствующая норма статьи 20 НК. Вместо нее в статью 901 НК ввели положение об удержании 2% подоходного налога из выплат юрлица крестьянам. Его должно было перечислить предприятие-заготовитель и передать данные о физлице-продавце в налоговую инспекцию. В прошлом году ставку увеличили до 3%.

Началось все с того, что экспортеры орехов, члены Американской торговой палаты AmCham, потребовали аннулировать «налог на экспорт». Так они называли «взнос» в размере 1,5%, взимаемый с них в фонд развития ореховодства, который фактически не существовал. К тому же у них возникали проблемы на таможне, где требовалось представить акт закупки, подтверждающий происхождение товара. Налоговые органы и ЕВА проанализировали ситуацию, подготовили предложения, и минфин инициировал изменения по акту закупки, а также подготовил положение о двухпроцентном налоге с выплат юрлиц.

Интересно, что первоначально предлагалось ввести налог в размере 7% от суммы сделки, указанной в договоре купли-продажи. Минсельхоз предлагал ограничиться 5%, но ассоциации бизнеса добились снижения до 2%.

Как объясняли налоговики, к тому времени акты закупки превратились в канал легализации неофициальных доходов. Например, физическое лицо на своем приусадебном участке выращивало немного продукции, а в акте указывались тонны. Случались приписки на имя физлиц, которые об этом не подозревали, и им приходилось отвечать за «богатый урожай». Было выявлено даже, что некоторые хозяйствующие субъекты составляли акты закупки на «мертвых душ».

Проблемы, появлявшиеся у физлиц, вынуждали их отказываться подписывать закупочные акты. Налоговые инспекторы требовали от них объяснений по поводу заоблачных сумм, а нечеткое законодательство способствовало тому, что крестьяне боялись ставить свою подпись под ними. Это, в свою очередь, порождало проблемы у экспортеров орехов. В основном они закупают товар у физлиц, которые часто выращивают орехи не на приусадебном участке, а собирают вдоль дороги или у собственного дома, поэтому не желают подписывать никакие документы. Предприятия же не могут работать без актов закупки.

Главное - возникал вопрос цены, которая в них указывалась. Увеличивая стоимость, покупатели сельхозпродукции уменьшали налогооблагаемую базу. Соответственно, уменьшалась сумма налога, которая должна быть уплачена. В результате минфин внес изменения и в акт закупки сельхозпродукции у физлиц, обязав их задекларировать под собственную ответственность реальность записанного в нем объема продукции и тот факт, что она произведена в Молдове.

Под «налог на закупку» подпадают продавцы фруктов, овощей, орехов и меда. Первоначально сюда входили и мелкие производители молока, но так как молоко – социально значимый продукт, а налог привел бы к удорожанию сырья для переработки, их освободили от него. Производители орехов пострадают больше всего, считают специалисты, так как они в основном работают с физическими лицами, которые не регистрируют предприятия. В Молдове мало ореховых садов, где предприятия выращивали бы орех в качестве товарной продукции.

«Увеличение ставки «налога на закупку» автоматически приведет к удорожанию продукции, - комментирует на условиях анонимности предложение минфина представитель предприятия-экспортера. - Цена на орех в регионе еще не установилась, да и Молдова не диктует цены на рынке. Нам не тягаться с Украиной, а ей - с Китаем. Поэтому если цена на орех, которую предложат продавцы, будет значительно выше той, по которой мы его можем продать, мы просто не будем его покупать. Соответственно, цена постепенно упадет».

Рост ставки налога приведет к потере доходов населения, потому что покупатели будут включать налог в цену закупки. Крестьяне захотят продавать орехи без учета и выдачи актов закупки. В свою очередь, экспортеры будут их требовать - для подтверждения легальности сделки и дальнейшего экспорта. Специалисты предполагают, что продавцы и покупатели в конечном итоге «договорятся», что усилит «теневую» долю в этом сегменте сельского хозяйства. И по цепочке будут проигрывать все. Но пострадает больше всех продавец. Некоторые из них даже предполагают, что это может спровоцировать вывоз продукции, к примеру, в Приднестровье.

Подобная ситуация складывается еще с одним экспортным товаром, который Молдова продает в странах ЕС, - медом. На него в последние годы цена на внешнем рынке также существенно упала. Раньше за килограмм меда платили 45 леев, сейчас - 34 лея. В этом году и урожай меньше прошлогоднего. В целом же в год у нас производят около 3 тыс. тонн меда, из которых около 70% идет на экспорт.

По данным Национальной ассоциации пчеловодов, производителей меда в Молдове более 10 тысяч. Из них зарегистрировались около 5 тысяч. «Надеюсь, что этот уровень занятий нашим бизнесом мы все-таки сохраним, - говорит вице-председатель ассоциации Андрей Загоряну. - На экспортной цене новая ставка налога не должна отразиться, чтобы мы могли «остаться на плаву». В то же время, в ассоциации опасаются возможного оттока мелких производителей, поэтому пытаются убедить в неразумности планов минфина депутатов, которые будут утверждать проект изменений.

Эксперты согласны, что в сельском хозяйстве надо наводить порядок и кардинально менять систему налогообложения, но настаивают на комплексном подходе. Аграрии давно предлагают введение консолидированного налога с разными ставками, в зависимости от обрабатываемой площади. Это увеличит налогооблагаемую базу и поставит всех в одинаковые условия, а также демократизирует и упростит процесс, как для налогоплательщиков, так и для налоговиков.

Для мелких хозяйств такой налог стал бы решением. Сейчас они не хотят регистрироваться, потому что это предполагает учет, сдачу деклараций и расчет налога на доход. А если ввести фиксированный налог, который бы оплачивался два раза в год, и в него вошли бы все местные налоги и налог на прибыль, а также разработать систему упрощенного учета, тогда можно было бы всех сельхозпроизводителей обязать зарегистрироваться.

Автор: Татьяна ШИКИРЛИЙСКАЯ

Источник: "Логос-пресс"