Поскольку повторное открытие экономики в полном объёме и возвращение в нормальное русло некоторых секторов обусловлено появлением вакцины или формированием у граждан иммунитета к COVID-19, понятно нежелание властей напрямую компенсировать зарплаты тем, кто на неопределённый срок оказался в ситуации технической безработицы.
Тем не менее, это согласие по умолчанию на более высокую безработицу должно сопровождаться ответственностью за предоставление рабочих мест для этих людей, особенно на ближайший период, когда роль государства в экономике увеличится. Соответственно, крайне важно, чтобы государство озвучило своё макроэкономическое видение на период после кризиса, чтобы внушить уверенность в завтрашнем дне безработным и тем, кто нуждается в помощи.
Для этого правительство должно активнее разъяснять идею о том, что, вероятно, нас ожидает период деглобализации, который приведёт к регионализации стоимостных цепочек. Соответственно, Республика Молдова вступает в ожесточённую конкуренцию с балканскими, восточноевропейскими странами и Турцией за привлечение тех производственных активов, которые будут перемещены из Китая в Европу для приближения их к местным потребителям. Чтобы эта концепция воплотилась в жизнь нужны, по меньшей мере, 4 ключевых направления поддержки.
Во-первых, необходимо определить стратегические и приоритетные сектора, которые можно было бы включить в региональную стоимостную цепочку, и которые могли бы заместить часть импорта страны. Помимо информационных технологий и сельского хозяйства, конкурентные преимущества могут обеспечить механическая и электронная промышленность. Например, сборка или производство водяных насосов могут быть как встроены в европейскую стоимостную цепочку, так и заместить импорт насосов, предназначенных для аграрного сектора.
Второй аспект связан с переподготовкой безработных, особенно из наиболее пострадавших секторов, таких как гостинично-ресторанный бизнес, туризм, торговля, а также сезонных рабочих, вернувшихся из-за рубежа. На период получения ими пособия по безработице было бы полезно, чтобы Национальное агентство занятости обеспечило дистанционное обучение безработных техническим навыкам, необходимым в машиностроении, электронике, строительстве и других секторах, выбранных государством в качестве приоритетных. Часть финансовой поддержки от Международного валютного фонда в размере 220–230 млн. долларов может быть использована на эти цели.
Третьим ключевым направлением могли бы стать налоговые меры по поддержке инвестиций в оборудование (к примеру, ускоренная амортизация), гарантирование кредитов на закупку оборудования и т.д. Сюда же следует добавить закупки оборудования для государственных предприятий. В рамках финансовых возможностей для этого можно использовать помощь от МВФ и ЕС.
Несущей опорой могли бы стать масштабные инвестиции в инфраструктуру, которая включала бы больницы, национальные дороги, логистические центры и другие объекты национального значения. Помимо того, что они стали бы ключевой осью в рамках концепции реиндустриализации страны, государственные инфраструктурные проекты могли бы компенсировать вышеупомянутое снижение потребления среди населения и придать ускорение экономическому росту до минимального уровня в 4.5%–5% в год, чтобы наверстать утраченный ВВП. Последний отчёт МВФ по Молдове прогнозирует, что если бюджетные расходы на освобождения от НДС, в размере 1% от ВВП, будут направлены на прямые переводы населению или на снижение подоходного налога для физических или юридических лиц, то это может дополнительно обеспечить до 2.6% ВВП. Однако, учитывая структурный шок для потребления после пандемии, их мультипликатор может быть уменьшен. В то же время, перенаправление бюджетных расходов на государственную инфраструктуру может дополнительно принести от 2% до 4.3% ВВП.
Влияние на ВВП в результате перенаправления бюджетных расходов на освобождение от НДС в размере 1% от ВВП
Источник: МВФ
Можно сделать вывод, что инвестиции в инфраструктуру способны значительно ускорить экономический рост по сравнению с другими статьями бюджетных расходов. Тем не менее, для того, чтобы Республика Молдова максимально воспользовалась этим экономическим мультипликатором, необходимы прозрачность и максимальная эффективность государственных инвестиций. Этого можно достичь только при активном участии партнёров по развитию, деловых ассоциаций, гражданского общества и политической оппозиции, которые должны быть привлечены к процессам консультаций и мониторинга реализации проектов. Инвестиции в инфраструктуру должны быть профинансированы за счёт сочетания помощи и внешних кредитов от МВФ, ЕС, ЕИБ, ЕБРР, США, России, международных финансовых рынков (еврооблигации) с отечественными источниками (косвенное финансирование путём приобретения государственных ценных бумаг Национальным банком Молдовы), с тем, чтобы вложенная за следующие 2–3 года сумма достигла 1–1. 5 млрд. долларов.
Думитру Викол, Михай Могылдя
- Думитру Викол является специалистом в области стратегий на развивающихся рынках в одном из американских банков, работающих в Лондоне. Участвовал в проектах по продвижению и развитию финансовых инструментов в Молдове. Является выпускником Лондонской школы экономики (Великобритания).
- Михай Могылдя руководит командой в рамках программы Европеизации в Институте европейских политик и реформ (IPRE). Является выпускником программы магистратуры в области Европейских политических и административных исследований в Колледже Европы (Брюгге).
---
