Экономическая деятельность в Республике Молдова сократится в этом году. Экономисты прогнозируют рост всего в 3,5% на фоне ухудшения экономического положения в регионе, а также замедление инвестиционной деятельности, несмотря на то, что прогнозы в 2018 году составляли 4,8%.Бюджетный дефицит может составить 3% от ВВП, что отразится на росте займов в банках и оставит реальный сектор без банковских кредитных ресурсов. Более того, чтобы справиться с дисбалансом в финансовой сфере, не исключено, что новое правительство может прибегнуть к повышению налогов или серьезной оптимизации государственной политики.
«Занятое населения росло на 3,7% в год – до 1,3 млн, а количество безработных снизилось на 25,5% – до 38 тыс. в 2018 году. Это обусловлено в основном ростом производственных инвестиций. Среднегодовой уровень безработицы снизился с 4,1% в 2017 году до 3,1% в 2018 году (самый низкий уровень с 1993 года): 3,5% – среди мужчин и 2,5% – среди женщин. В макроэкономическом сценарии говорится, что среднегодовой уровень безработицы может составить 3% в 2019 и 2020 годах, с перспективой дальнейшего снижения в 2021 году на фоне повышения динамики мировой экономики и увеличения инвестиций в производство внутри страны», – говорится в еженедельном анализе банка Victoriabank.
Экономисты Expert-Grup отметили, что «усиление популистских тенденций накануне выборов – не новое явление для Молдовы, однако лихорадка инициатив в ходе предвыборной кампании чревата негативными последствиями, которые проявятся уже после выборов».
Они выделили пять решений, которые вызывают «наибольшее беспокойство»: предоставление единовременного пособия пенсионерам, повышение зарплат в бюджетном секторе, налоговая реформа, программа Prima Casă, а также временное освобождение от таможенных пошлин для определенной линейки товаров, экспортируемых на российский рынок.
«Конечно, поддержка в 600 леев – весьма своевременна для одной из самых уязвимых категорий граждан, однако она не устраняет источник проблемы: помощь единовременна, а значит, положение пенсионеров не улучшится. При этом для выплаты надбавки необходимо 360 млн леев, а значит, Правительству придется корректировать бюджет, либо перераспределяя средства из других сфер (которые могут быть не менее важны), либо делая новые займы, повышая госдолг. Все это на фоне других непредусмотренных шагов, таких как повышение зарплат бюджетникам и налоговая реформа, создаст дополнительные проблемы и грозит серьезным увеличением дефицита госбюджета. Сокращение налоговой нагрузки сократит в 2019 – 2020 гг. поступления как минимум на 2,2 млрд леев. Особенно ощутимо это отразится на соцфонде, который и так страдает от старения населения и роста неформальной занятости», – считают эксперты.
Что касается налоговой реформы, то сокращение социальных отчислений, выплачиваемых работодателем, должно стимулировать инвестиционный процесс, но реформа не затрагивает системные проблемы, наносящие ущерб этому процессу, такие как коррупция или недостатки судебной системы. Инвестиционная динамика последних лет подтверждает сдержанность предпринимателей к инвестициям. С 2014 по 2017 годы частные инвестиции сокращались, и только в 2018 году отмечен рост. К сожалению, в 2019 году политическая неопределенность может только укрепить недоверие частного сектора. Вероятно, результаты налоговой реформы будут ограниченными, и часть финансовых ресурсов компаний не будет направлена на инвестиции, что в свою очередь приведет к снижению экономического роста и негативно скажется на налогооблагаемой базе. Замедление роста бюджетных отчислений заметно было еще в 2018 году. В прошлом году рост составил 8,6%, а на этот год эксперты прогнозируют всего 7,6%. После парламентских и местных выборов для сохранения равновесия, вероятно, надо прибегнуть к более жесткому подходу при использовании публичных финансов.
В качестве рекомендации для властей Expert-Grup считает необходимым сократить теневую экономику и стимулировать экономическую деятельность. Хотя налоговая реформа в определенной мере снизила расходы на деятельность в официальном секторе, необходимы и другие меры для сокращения нелегальной занятости и борьбы с зарплатами «в конвертах». Одними из ключевых мер по сокращению теневой экономики являются: развитие электронных платежей через банковские карты, финансовая грамотность населения. Учитывая, что выплаты налогов переходят в публичные услуги неудовлетворительного качества, граждане неохотно платят налоги. Налогообложение является важным фактором для экономической деятельности, фундаментальным фактором здесь служит и качество учреждений. Стимулирующая финансовая политика, в том числе снижение налогов, может дать определенные результаты, но в долгосрочной перспективе результат для инвестиционной деятельности будет невысоким. Таким образом, для серьезного повышения экономической динамики, помимо реформ, направленных на улучшение деловой среды, важны и меры, направленные на улучшение работы государства, например борьба с коррупцией, реформа юстиции, укрепление публичных учреждений.
Другая рискованная инициатива – программа Prima Casă, которая по замыслу авторов проекта направлена на обеспечение жильем молодых семей. Сначала условия участия были одинаковы для всех, вскоре появились определенные льготы для работников бюджетной сферы, многодетных семей. Так, Prima Casă 2 предоставляет компенсации в 50% на платежи по кредитам для таких лиц, а Prima Casă 3 предусматривает компенсацию платежей по кредитам для многодетных семей в размере до 100%, в зависимости от количества детей. Государство, используя публичные средства всего населения, создает предпосылки для дискриминации работников других секторов национальной экономики, не получающих тех же преимуществ. Механизмы мотивации чиновников должны базироваться на показателях достижений. Если абстрагироваться от социально-демографических аспектов, компенсации в рамках Prima Casă 3 имеют ограниченный эффект, так как большинство уязвимых семей не могут соответствовать установленным условиям, а любое искусственное повышение благосостояния некоторых клиентов может со временем привести к избытку их долгов. В этих условиях социальные проблемы, какими бы острыми они не были, должны решаться посредством системы социальной защиты, а не за счет банковской системы.
«Правительственные программы, где появляются гарантии государства, должны тщательно взвешиваться и анализироваться. Для устойчивого развития программы Prima Casă необходимы реформы, направленные на появление длинных денег в экономике. Тут речь идет об усилении развития рынка капитала и многоуровневой пенсионной системы, так как в нынешней ситуации ипотечные кредиты быстро поглотят ограниченные долгосрочные ресурсы, находящиеся сейчас в банках», – считают аналитики Expert-Grup.
Виктор Урсу
