Очередь из граждан, ожидающих улучшения жилищных условий в Кишиневе, будет сформирована заново. Согласно закону о жилье от 2015 года, процедура выделения бесплатного жилья нуждающимся осталась в прошлом. На ее смену пришла процедура предоставления социального жилья, которое предоставляется не в собственность, а внаем лицам, которые нуждаются в социальной защите.
Категории лиц, которые имеют право на такое жилье, прописаны в законе от 2015 года и в постановлении правительства, утвердившем Регламент процедуры распределения и использования социального жилья (от 19.06.2017 года).
Как пояснил «ЛП» начальник управления жилищным фондом столичной примэрии Геннадий Дубица, для формирования новой очереди будет создана комиссия, которая будет принимать заявки, т.к. основания, по которым люди претендовали на улучшение жилищных условий, могут не подойти для получения социального жилья. То есть автоматического переноса в очередь не будет. Граждане должны будут подать заявление заново с приложением необходимого перечня документов. Правда, согласно закону, заявления людей, которые стояли в очереди на улучшение жилищных условий, комиссией будут рассматриваться в приоритетном порядке, если они попадают под категорию лиц, которым положено социальное жилье.
По информации, предоставленной претурами (которые формировали очереди по секторам города и по 20 категориям граждан), в старой очереди насчитывается примерно 150 тыс. человек. Эта цифра приблизительная, так как многие граждане, которые были взяты на учет, не подтвердили свои заявления. Вполне может быть, что люди потеряли всякую надежду на получение жилья. По словам Геннадия Дубица, за последний период, пожалуй, только в 2011 году некоторые из очередников получили квартиры, когда был сдан новый дом на ул. Ливиу Деляну 9/2.
В то же время, граждане неоднократно возмущались тем, что квартиры выделяются прокурорам, судьям, полицейским и т.п. «Мы не отрицаем таких фактов, – говорит Геннадий Дубица. - На сегодня в примэрии еще осталось 228 судебных решений, по которым местные органы власти обязаны предоставить жилье определенным категориям граждан согласно их служебному статусу. По закону, до восьми категорий функционеров имели право на получение служебного жилья (прокуроры, судьи, пожарные, сотрудники Службы информации и безопасности и т.д.) Жилье им обещали центральные власти, при этом, не предоставив местному органу власти ни одной квартиры».
Для осуществления мер по распределению социального жилья в примэрии Кишинева будет принят Регламент, учреждена комиссия, в которую войдут три муниципальных советника, три члена от некоммерческих организаций и три функционера примэрии. Регламент и состав комиссии должны быть утверждены муниципальным советом.
Комиссия будет принимать заявления граждан, постановку на учет и включение в единый Регистр по разным категориям лиц, претендующим на социальное жилье.
При появлении свободного жилья комиссия будет рассматривать вопрос о его выделении тем или иным категориям, которые взяты на учет. Далее технические вопросы (заключение договора и т. п.) возлагаются на жилищное управление. Социальное жилье предоставляется в имущественный наем на пять лет, оно не может быть приватизировано, а остается в публичной собственности местного органа власти.
Срок договора может продлеваться на последующие 5 лет в случае сохранения условий для получения социального жилья и подтверждения этого факта соответствующими документами. Перечень документов, необходимых для продления договора имущественного найма, устанавливается правительством по согласованию с социальными партнерами. Документы подлежат представлению в компетентный орган не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока действия договора.
Кстати, в статус социального жилья могут перейти квартиры, которые граждане не приватизируют до 31 мая 2021 года, о чем напоминает столичная примэрия. И призывает их реализовать свое право в соответствии с законом о приватизации жилищного фонда. Кроме того, примэрия в этом году намерена выделить из местного бюджета 10 млн леев на приобретение нескольких социальных квартир. После одобрения этого предложения МС, местная публичная администрация обещает объявить тендер на покупку.
Однако такой подход к решению вопроса обеспечения нуждающихся социальным жильем не устраивает часть муниципальных советников. О чем они сообщили в ходе организованной на прошлой неделе пресс-конференции. Как отметил член МС Александр Одинцов, в первую очередь необходимо навести порядок с неприватизированными квартирами, сегодня никто фактически не знает их количества. Часть квартир находятся на балансе управления ЖКХ. Есть дома, которые состояли на балансе различных министерств, ведомств, организаций, которые были ликвидированы, и с ними сейчас большая путаница. У этих домов непонятный статус, но в них живут люди, которым не разрешают приватизировать жилье. Зачастую причина в том, что у людей огромные долги и отсутствует возможность заплатить, в том числе за приватизацию. Причина может быть в смерти кого-то из членов семьи, или его отъезде и т.п.
В то же время 10 млн леев, которые обещает выделить местная администрация и на которые можно приобрести лишь 20 - 25 квартир, никоим образом не решат проблему социального жилья. Из республики Молдова ежедневно эмигрирует более 160 человек, это в основном молодые люди, которые не имеют возможности купить или снять квартиру, оплачивать коммунальные услуги, кредиты из-за весьма низкой зарплаты.
Советники предлагают другой подход к решению этой социальной проблемы. Неоднократно говорилось о незаконных схемах приватизации и сдачи земельных участков под строительство многоэтажных комплексов. Поскольку муниципий является собственником этих участков, местная публичная администрация при предоставлении участков, выдаче разрешений на строительство должна вести с застройщиками переговоры о выделении определенной доли новых квартир под социальное жилье, которое будет находиться в собственности муниципия. К сожалению, она идет на поводу у застройщиков, не отстаивая интересы жителей Кишинева. Например, начинается строительство жилого квартала за магазином «Элат» (1,5 тыс. квартир), за ТЦ «Метро» (1,4 тыс. квартир), а ведь какая-то часть этих квартир могла стать социальным жильем.
В настоящее время можно определить минимум 30 участков, находящихся в муниципальной собственности, которые можно было бы выделить под застройку многоэтажных домов, с выделением доли социального жилья в пользу муниципия.
Наконец, необходимо развивать территории резервного земельного фонда, предназначенные под застройку генпланом, в том числе с привлечением пригородов. Например, огромный земельный участок Буюкань-2 за Балканским шоссе, находится в административных границах Трушень. Но его можно совместно осваивать путем открытых тендеров и комплексной застройки с выделением доли от 12% до 20% под социальное жилье. В результате таких мер за два-два с половиной года можно получить 1000-1500 социальных квартир.
Советники предложили также запустить программу «Доступное жилье», а обещанные 10 млн. леев использовать в качестве поддержки при получении ипотечных кредитов молодым семьям, путем частичного или полного погашения процентов.
Постановление правительства № 447 от 19.06.2017 г. «Об утверждении Регламента процедуры распределения и использования социального жилья».
Статья 10. Условия получения социального жилья
(1) Социальное жилье предоставляется в имущественный наем взятым на учет лицам или семьям, месячный доход которых на каждого члена семьи не превышает прожиточный минимум, установленный по стране, и которые отвечают в совокупности следующим обязательным условиям:
а) не имеют в собственности жилья в Республике Молдова и за ее пределами, не имеют земельного участка для строительства жилья, участка другого назначения или дома, построенного в садово-огородническом товариществе, а также не совершали акт отчуждения жилья в последние 5 лет в Республике Молдова;
b) не получали от государства и органов местного публичного управления льготных кредитов и поддержки, выраженной в строительных материалах или финансовой помощи;
с) не участвовали в приватизации жилья, земельных участков под строительство, садовых земельных участков, индивидуальных жилых домов, полученных ранее от государства, и одному из следующих дополнительных условий:
a) располагают в публичном жилищном фонде на каждого члена семьи общей жилой площадью, составляющей менее минимальной нормы, установленной для общей жилой площади социального жилья;
b) проживают в жилье, относящемся к публичному жилищному фонду, не соответствующем санитарным и техническим требованиям, установленным к жилью, что подтверждается техническим отчетом, выданным уполномоченным публичным органом.
(2) Право на получение социального жилья в соответствии с частью (1) в приоритетном порядке имеют:
а) лица с тяжелой степенью ограничения возможностей, не вовлеченные в трудовую деятельность в связи с состоянием здоровья;
b) лица, ухаживающие за несовершеннолетними лицами с тяжелой степенью ограничения возможностей;
с) молодые семьи на основании Закона о молодежи №279-XIV от 11 февраля 1999 года, которые не имеют жилья;
d) семьи, в которых одновременно родились трое, четверо или более младенцев;
е) дети-сироты, которые достигли совершеннолетия и не получили от государства жилье.
Автор: Татьяна ГЛАЗОВА
Источник: Экономическое обозрение "Логос-пресс"
