Майкл Портер: «Кластер - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем ведущих совместную работу».
В современном мире, сценарий долгосрочного развития экономики любой страны предполагает рост ее конкурентоспособности как в традиционных, так и новых наукоемких секторах, прорыв в повышении качества человеческого капитала и динамики производительности труда, в опережающем развитии высокотехнологичных производств и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста. Решение этих задач требует создания системы четкого взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования на основе использования эффективных инструментов инновационного развития, среди которых немаловажную роль играет кластерный подход.
Идея повышения конкурентоспособности национальной экономики на основе реализации кластерных стратегий не нова. Но в период экономического кризиса, когда традиционные методы диверсификации уже не могут дать должной отдачи, использование кластерной модели организации бизнеса в качестве адекватного инструмента модернизации экономики не имеет альтернативы. Взаимообусловленность и взаимосвязи между процессами кластеризации, усиления конкурентоспособности и ускорения инновационной деятельности - это новый экономический феномен, который позволяет противостоять натиску глобальной конкуренции и должным образом отвечать требованиям национального и регионального развития.
Кластерный подход - это и новая управленческая технология, позволяющая повысить конкурентоспособность как отдельного региона или отрасли, так и государства в целом. И именно этот подход стал базовым элементом стратегий развития в подавляющем большинстве стран.
Важнейшей характеристикой современного кластера является инновационная составляющая, которая обуславливает его конкурентоспособность. Как следствие, инновационные кластеры начинают превалировать над традиционными промышленными.
В отличие от традиционных промышленных кластеров, инновационные кластеры представляют собой систему тесных взаимосвязей не только между фирмами, их поставщиками и клиентами, но и с институтами знаний. Исследовательские центры и университеты, являясь составными частями инновационных кластеров, генерируют новые знания и инновации, обеспечивают высокий образовательный уровень регионов, в которых они действуют. В рамках инновационных кластеров появляется возможность координации усилий и финансовых средств для создания нового продукта и технологий и выхода с ними на рынок. По сути дела, в рамках таких кластеров становится возможным выстраивание замкнутой технологической цепочки - от создания продукта до его производства и вывода на рынок.
Еще одно отличие инновационных кластеров от традиционных промышленных – это создание в их рамках преимущественно экспортно-ориентированной продукции и технологий, т.е. внутрикластерные конкурентные преимущества оказываются значимыми в международном масштабе.
Следует особо остановиться на роли государства в формировании кластерных стратегий. Если первоначально кластеры образовывались исключительно благодаря «невидимой руке рынка», то в последнее время правительства многих стран стали «выращивать» их по собственной инициативе в рамках государственно-частного партнерства, оказывая этому процессу ощутимое материальное и моральное содействие.
Таким образом, немаловажным фактором в развитии кластерного процесса является разработка и внедрение государственной политики по поддержке кластерного развития.
В Молдове развитие кластерной политики началось в 2013 году, когда Правительством страны была утверждена Концепция кластерного развития промышленного сектора.
Главная задача государственной политики поддержки кластерного развития промышленного сектора, определённая данной Концепцией, состоит в интенсификации развития промышленных отраслей и росте их удельного веса в национальной экономике путем объединения управленческих и организационных усилий, поддержки инновационного процесса и роста конкурентоспособности промышленных предприятий, как больших, так и из сектора МСП. Создание кластеров и интенсивное развитие промышленных отраслей должны сформировать предпосылки для развития других секторов молдавской экономики, содействовать продвижению отечественных товаров и коммерческих марок на внешние рынки.
Согласно Концепции, государственная политика поддержки кластерного развития промышленного сектора будет осуществляться в два этапа.
В результате реализации первого этапа будет создана информационная и юридическая среда для развития кластерного процесса в промышленном секторе Молдовы. Также, на основе соответствующих инициатив, может быть инициирован и реализован пилотный проект по созданию кластера в одной из промышленных отраслей, в которой существуют необходимые для этого экономические предпосылки.
На втором этапе, через соответствующие политики, будет осуществляться поддержка деятельности уже существующих кластеров, которые продемонстрируют положительные результаты развития, а также будет продолжено стимулирование создания новых кластеров.
Актуальность и необходимость развития государственной кластерной политики в Республике Молдова, внедрение которой будет способствовать появлению кластерных инициатив „снизу, из деловой среды” отмечена участниками 2-ого этапа круглого стола „Развитие кластерной политики Республики Молдова. Предпосылки и факторы влияния”, прошедшего 28 февраля с участием специалистов Министерства Экономики. Круглый стол был организован в рамках проекта ClusterPoliSEE, “Интеллигентные кластерные политики для Юго-Восточной Европы”, финансируемым Европейским Союзом.
Круглый стол объединил представителей публичных органов, агенств регионального развития и университетов из Республики Молдова. В рамках мероприятия были обсуждены возможные сценарии развития кластерной политики Республики Молдова на основе SWOT анализа, а также ключевые факторы влияния на развитие государственной кластерной политики.
Участники мероприятия отметили, что развитие кластерных политик в Молдове будет способствовать ускорению экономических процессов, основанных на инновациях; поддержке кластерного развития приоритетных отраслей национальной экономики, имеющих потенциал генерирования высокой добавленной стоимости; увеличению объема иностранных инвестиций и технологического трансфера; появлению новых видов деятельности; участию отечественных предприятий в европейских / международных кластерных сетех; доступу к европейским фондам посредством участия Республики Молдова в программах ЕС в области кластерного развития; доступу на новые рынки сбыта.
Республика Молдова посредством Министерства Экономики является стороной Кластерной Инициативы Юго-Восточной Европы. Целью инициативы является партнерство с уже существующими органами ЕС по поддержке кластерной политики.
В рамках проекта ClusterPoliSEE, финансируемого Еврокомиссией через Программу трансграничного сотрудничества для Юго-Восточной Европы, Министерство Экономики, будучи ответственным органом в области определения и внедрения кластерных политик в Молдове, воспользовалось экспертизой партнеров из стран Юго-Восточной Европы, относительно процесса разработки инновационных политик по поддержке крупных, малых и средних предприятий в процессе создания и развития кластеров.
Следует отметить что в рамках проекта ClusterPoliSEE была создана IT платформа сотрудничества, которая представляет систему он-лайн обучения относительно создания и консолидирования кластерных политик в юго-восточный европейских странах.
Ольга Баданова,
Начальник управления инвестиционных политик и конкурентоспособности Министерства экономики РМ
