Кабинет министров на заседании 17 апреля внес изменения и дополнения в Закон о госбюджете, Закон о государственном социальном страховании и Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2020 г. Документы были пересмотрены с учетом возросших потребностей системы общественного здравоохранения в процессе управления эпидемиологической ситуацией, а также с учетом последствий мер, принятых правительством и Комиссией по чрезвычайным ситуациям в целях поддержки бизнеса и граждан в период пандемии COVID-19, пишет monitorul.fisc.md.
Минфин сверстал поправки в госбюджет с учетом актуализированного макроэкономического прогноза по развитию экономики. Он предусматривает спад ВВП Молдовы в 2020 г. на 3%, рост инфляции на 2,8%, сокращение экспорта на 7,6% и импорта – на 3,8%. В промышленном секторе ожидается спад на 2,1%, в аграрной отрасли при базовом сценарии не ожидается ни роста, ни спада, а инвестиции в долгосрочные активы сократятся на 4,8%. В 2020 г. зарплаты будут расти меньшими темпами, чем ожидалось ранее (на 2,8%, а не на 8,7%), а фонд оплаты труда вырастет на 2,6% (вместо 8,5%). Молдавский лей, как ожидается, продолжит обесцениваться по отношению к доллару: среднегодовой курс составит 18,92 лея за 1 доллар, а на конец 2020 г. – 19,86 лея.
Доходная часть госбюджета на 2020 г. снижена на 14,4% – с 44, 13 млрд до 37,79 млрд леев. В нынешнем году ожидается снижение поступлений в бюджет от налогов и сборов, а также от внешних грантов. При этом, вырастут поступления за счет отчисления в госбюджет 50% чистой прибыли Нацбанка Молдовы, полученной в 2019 г., и повышения доходов Фонда социальной поддержки населения.
Расходная часть бюджета, напротив, увеличена на 4,3% – с 51,55 млрд до 53,77 млрд леев. Самый значительный рост расходов предусмотрен на сферу здравоохранения (+1,1 млрд леев), социальную защиту (+1,12 млрд леев) и госуслуги общего назначения (более 1,08 млрд леев).
В итоге, дефицит госбюджета в 2020 г. вырастет с утвержденных ранее 7, 41 млрд до 15,97 млрд леев и составит 7,52% от ВВП. Бюджетный дефицит планируется покрыть за счет внешней помощи, срочных кредитов от МВФ (около 4,42 млрд леев), России (около 4,16 млрд леев), Всемирного банка (0,45 млрд леев). Также планируется увеличить объем продаж государственных ценных бумаг (4 млрд леев) и получить доходы от приватизации госсобственности (0,7 млрд леев).
Правительство рассчитывает получить от Евросоюза экстренный кредит в размере 100 млн евро, а на покрытие бюджетного дефицита уже направлен полученный от МВФ в марте этого года транш в размере около $20 млн.
Кроме того, правительство договорилось о кредите в размере $57 млн от Всемирного банка, из них $33 млн будут направлены на поддержку системы здравоохранения в процессе борьбы с коронавирусом, $24 млн будет выделено на увеличение фонда по безработице и соцвыплат. Еще 70 млн евро в форме кредита Молдове предоставит Банк развития Совета Европы, из них 30 млн будут направлены на поддержку сектора малых и средних предприятий, 40 млн евро – на поддержку системы здравоохранения в 2020 и 2021 гг.
Поправки в госбюджет учитывают меры по поддержке бизнеса, стоимость которых оценивается в 320 млн леев; реализацию Программы субсидирования процентов по кредитам, выданным экономическим агентам (90 млн леев) и Программы возмещения НДС на последующий период (1 млрд леев).
Предусмотрены ресурсы для смягчения экономического кризиса, в том числе путем выделения 168 млн леев на пополнение фонда пособий безработице и 200 млн леев – фонда социальной поддержки населения. Национальное агентство занятости населения получит дополнительно 10 млн леев для организации программ, призванных повысить возможности трудоустройства безработных. Также значительные ресурсы будут выделены на борьбу с распространением коронавируса в стране и пополнение фонда интервенций правительства для управления эпидемиологической ситуацией.
В то же время, правительство внесло изменения в Закон о фондах обязательного медстрахования. Документ был актуализирован с учетом того, что из-за введенного периода ЧП в стране и сокращения фонда оплаты труда по экономике с 57,8 млрд леев до 55,3 млн леев снизились отчисления в фонд ОМС в форме процентного отчисления от зарплат. В частности, доходы фондов ОМС снижены с 8,38 млрд леев до 8,15 млрд леев, или на 3,8%. Дефицит в размере 232 млн леев будет покрыт за счет остатков на 1 января 2020 г., которые составили 549,7 млн леев.
Кабмин также внес поправки в бюджет государственного социального страхования на 2020 г., увеличив на 1,6% его доходную и расходную части – с 23,49 млрд до 23,86 млрд леев, или на 378,7 млн леев. Они предприняты с учетом сокращения на 4,6% отчислений взносов в систему соцстрахования от работодателей и работников, увеличения трансфертов из госбюджета в бюджет соцстрахования, повышения расходов на социальные пособия и пр. Внесенные изменения позволят не допустить задержек в выплате социальных пособий бенефициарам.
Напомним, на период ЧП минимальный размер пособия по безработице для всех существующих бенефициаров составит 2775 леев. На аналогичное пособие могут рассчитывать и лица со статусом безработных, в том числе вернувшиеся из-за границы молдавские граждане. Гарантированный минимум на период ЧП в Молдове был повышен со 1107 до 1300 леев. Также на период ЧП увеличился размер минимального пособия для малообеспеченных семей с детьми: вместо 50% от размера гарантированного минимума в стране, они будут получать 75% (975 леев вместо 553 леев).
