Закон №159 от 12 октября 2018 г. о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты вступил в силу 9 декабря 2018 г. Он ужесточил ряд санкций за правонарушения, установленные в Кодексе о правонарушениях. Введены новые составы, а штрафы по ранее действующим составам были существенно увеличены. Среди прочего, законодатель повысил ответственность за нарушение тишины в ночное время. Напоминаем, правила соблюдения тишины и санкции за их нарушения изложены в нескольких нормативных документах.В многоквартирных жилых домах при выполнении работ график должны соответствовать среднему рабочему дню: начинаться не ранее 8.00 утра и заканчиваться не позднее 18.00 (ч. (2) ст. 55 Закона «О жилье» №75 от 30 апреля 2015 г.).
Отдельные правила ограничивают шум торговых предприятий, заведений и ресторанов. Так, ст. 21.6 Закона «О внутренней торговле» №231 от 23 сентября 2010 г. обязывает предприятия принимать меры по защите населения от шума и вибрации при осуществлении деятельности.
Размещение торговых единиц, использующих музыкальное сопровождение (дискобары, залы торжеств и другие подобные единицы) в жилых домах, образовательных учреждениях, медицинских учреждениях или культовых местах запрещено. Также они обязаны применять необходимые меры для звукоизоляции в целях соблюдения нормативов допустимого уровня шума и вибрации, с тем, чтобы не причинять беспокойства проживающим в зоне или в населенном пункте, где они находятся. Ответственность за нарушение норм по соблюдению тишины установлена в ст. 357 Кодекса о правонарушениях и предусматривает несколько составов.
(1) Нарушение тишины в ночное время (с 22 до 7 часов), в том числе путем громкого пения, подачи звуковых сигналов, пользования аудиовизуальной аппаратурой, установленной на повышенную громкость, в жилищах или общественных местах, иных подобных действий, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 9 до 18 УЕ и на юридических лиц в размере от 60 до 90 УЕ.
(2) Выполнение работ по реконструкции или других работ, сопровождаемых шумом, в помещениях многоквартирных жилых домов в промежутке с 18 часов до 8 часов влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 12 до 30 УЕ и на юридических лиц размере от 60 до 90 УЕ.
Составление протоколов и привлечение к ответственности нарушителей тишины возложено на органы полиции. Виновные имеют право обжаловать протокол об административном нарушении в суде, а затем и в Апелляционной палате. Решение апелляционной инстанции является окончательным.
Правоохранительные органы начали применять штрафы в отношении предприятий. За нарушение тишины в ночное время несколько организаций, организующих проведение торжеств, наказаны штрафами.
В июле 2019 г. сотрудники полиции оштрафовали коммерческое предприятие по ч. (1) ст. 357 КП за нарушение тишины. Поводом послужила устная жалоба на повышенный шум в ходе проведения торжественного мероприятия. В 00:28 минут сотрудники зафиксировали нарушение предприятием режима тишины, установленного на период с 22:00 до 7:00. Музыка на повышенной громкости сопровождала проведение свадьбы. Суд, рассмотрев протокол полиции, оштрафовал предприятие за нарушение тишины.
Адвокаты фирмы обжаловали протокол в Апелляционной палате Кишинева (АП). В процессе рассмотрения жалобы адвокаты пояснили, что протокол полиции не содержит описания проступка и всех обстоятельств, важных для рассмотрения дела: в нарушение положений КП, в протоколе не указан юридический адрес предприятия, нет данных банковского учреждения, в котором следует оплатить штраф. Адвокаты настаивали, что полицейские не собрали достаточных доказательств того, что уровень шума превышал допустимые нормы. В соответствии со ч. (4) ст. 21.6 Закона о внутренней торговле, замером уровня шума должны заниматься сотрудники Национального центра общественного здоровья, которые на место не выезжали и замеров не проводили.
В деле отсутствует жалоба потерпевшего, замеры, следовательно, суд оштрафовал предприятие без доказательств.
Рассмотрев жалобу, АП постановила, что штраф является законным. В деле имелись протокол о правонарушении, протокол о констатации, протокол о принятии устной жалобы, рапорт сотрудника полиции и протокол, которым заслушан представитель предприятия. Судебная коллегия пришла к выводу, что документов достаточно, чтобы привлечь предприятие к ответственности.
Нарушения, допущенные предприятием, подтверждаются показаниями одного из лиц, обслуживавших свадьбу. АП учла и то обстоятельство, что допущенное нарушение не является первым и ранее предприятие уже привлекалось к ответственности за аналогичные нарушения, но выводы так и не были сделаны.
