Программа структурных реформ в Молдове, финансируемая Агентством США по международному развитию (Программа USAID), предлагает в качестве инструмента по разгрузке потока коммерческих грузоперевозок при прохождение границы внедрить информационную систему для предварительной записи на переход границы (BQS, англ. Border Queuing System), сообщает Экономическое обозрение "Логос-пресс".
В случае согласия заинтересованных государственных структур по внедрению BQS, Программа USAID предлагает запустить пилотный проект по предварительной записи на время перехода государственной границы грузовыми автомобилями в ППГ «Скулень».
Это предложение было представлено на совещании с участием представителей всех заинтересованных государственных органов, посольства Румынии в Молдове и объединений грузоперевозчиков.
«Существующая система перехода границ Молдовы не позволяет ей в полной мере реализовать свое уникальное географическое положение «перекрестка европейских дорог», - заявил при открытии «круглого стола» директор департамента по развитию экономики USAID Moldova Дан Томсон. – Создаются длинные очереди, которые отрицательно влияют на доставку свежих овощей и фруктов, а также товаров Just-in-Time (автомобильные комплектующие, трикотаж и пр.) и e-commerce. Из-за этого предприятия терпят убытки, наносится урон их имиджу надежных поставщиков».
Поскольку 65-70% молдавского экспорта приходится на страны Евросоюза, то, естественно, в первую очередь рассматриваются пути решения проблемы на этом направлении.
«В прошлом году мы провели комплексное исследование торговых коридоров Молдовы, - сообщил директор Программы USAID Дуглас Мьюр. – Оно показало что, например, в пункте перехода молдавско-румынской границы «Леушень-Албица» среднее время прохода обоих пунктов пропуска занимает до 1032 минут вместо стандартных для Евросоюза 24 минут. Правда, было отмечено, что грузовики больше времени тратят на въезд в Румынию, чем на выезд из Молдовы. Поэтому мы продолжили изучение проблемы в двух крупнейших молдавско-румынских ППГ «Леушень-Албица» и «Скулень».
Согласно статистическим данным, за 2018 год с экспортными грузами первый пункт пересекли 36 134 грузовика при средней задержке в 7 часов 21 минуту, в целом 265 585 часов задержки. Что привело к прямым убыткам для хозяйствующих субъектов в $13,7 млн/год. В Скулень из Молдовы выехали 22 208 грузовых автомобиля. Среднее время задержки - 6,2 часа. Прямые убытки - $4,6 млн.
Учитывая косвенные убытки, потери Молдовы на этих двух ППГ за год превысили $30 млн. Или, при перевозке товаров из Кишинева в Германию: 6-часовая задержка на границе снижает эффективность грузоперевозок на 7 поездок/год/грузовик.
Следующий этап исследования проводился в феврале нынешнего года.
В Леушень среднее время прохождения молдавской таможни составило 2 часа. Также отмечено, что около 300 грузовиков ожидали на стоянке въезда в Румынию в течение 2-3 дней. В Скулень было зафиксировано отсутствие таможенной инфраструктуры с молдавской стороны, из-за чего ожидающие своей очереди автомобили (водители которых, чтобы согреться, не выключают двигатели), шумом и выхлопами угарных газов создают проблемы жителям населенного пункта.
«Можно решать проблему очередей на границе двумя путями, - пояснил заместитель директора Программы USAID Раду Врабие. – Или ждать пока Молдову примут в ЕС и власти сообщества наведут порядок, либо пока будут созданы совместные пункты пропуска. Или можно попытаться сделать что-то самостоятельно, чтобы хотя бы частично решить проблему, которую все равно придется решать».
Для возможного решения проблемы был изучен опыт других стран Европы по бронированию перехода через границу и созданию электронной очереди. Рассматривались ППГ Эстония/Россия (и обратно), Литва/Россия, Беларусь, Грузия/Турция, Беларусь/Польша, Литва, Латвия и др.
Об этом рассказала Кристен Хартпенс, главный эксперт по логистике в Программе USAID.
«В разных странах подход один, но способы решения разные, - сообщила Кристен Хартпенс. – Проблема решается государством, через государственно-частное партнерство, частными операторами. Где-то бронирование бесплатно, другие берут за него оплату. Есть страны, где параллельно проходит «живая» очередь, в Литве же – только через предварительное бронирование. Обязательно создается инфраструктура, на расстоянии до 30 км от ППГ: площадка для безопасной парковки, зоны ожидания, экраны вызова грузовиков, справочная служба, комнаты отдыха. Опционально: ресторан, кафе, магазин, душевые, прачечная, гостиница, АЗС, таможенные брокеры, таможенное оформление, банк, страхование».
Дуглас Мьюр сообщил, что в качестве пилотного этапа предлагается подобный проект запустить в Скулень, причем Программа USAID готова взять на себя часть расходов по финансированию.
В целом предполагаемые инвестиции составят до $1 млн, из них расходы на создание программного обеспечения - $200-400 тыс.
«Есть три аспекта, которые нельзя упускать из вида, - высказал свое мнение координатор EUBAM Розарио де Бласио. – Отношение к проблеме со стороны Румынии; совместные пункты пропуска, которые уже создаются на молдавско-украинской границе и плохое состояние таможенных терминалов в Молдове, построенных еще в советское время».
«Отношения с Республикой Молдова всегда были приоритетными для нашей страны, - сообщил представитель Посольства Румынии в РМ Мариус Тотх. – При этом Румыния, хоть и не вошла пока в Шенгенское пространство, у себя ввела правила пересечения границы, используемые для Шенгензоны. Но в любом случае мы всегда открыты для сотрудничества с Молдовой».
Исполняющий обязанности директора Таможенной службы РМ Юрий Чебан сказал, что в настоящее время руководители ППГ сотрудничают напрямую. Если образуются очереди, то звонят коллегам и сообщают, сколько сотрудников работают со стороны Молдовы и сколько со стороны Румынии, сколько есть свободных транспортных полос.
«Мы обратились с предложением систематизировать эти контакты на уровне государств, и в ближайшие полтора месяца состоится его обсуждение в Бухаресте», - сказал Юрий Чебан.
«Мы также обсуждаем данный вопрос с румынскими коллегами», - подтвердил заместитель начальника Пограничной полиции РМ Валентин Федоров.
В целом же собравшиеся одобрили идею пилотного проекта. Исполнительный директор Союза перевозчиков и дорожников Молдовы, Думитру Албулеса, добавил, что в систему необходимо включить уже существующие видеокамеры, показывающие очереди на ППГ онлайн.
