Хлеб «Extra Franzeluta», весом в 430 г, макаронные изделия «Grand Mersi» - 750 г, подсолнечное масло «Олейна» - 828 г, рис «Cock Brand» - 375 г, чай «Lovare» - 80 г, кофе «Nescafe Espresso» - 70 г — это обычные примеры нестандартной упаковки. Казалось бы, товарам с промежуточной массой не место в розничной торговле: обман потребителя налицо. Однако в таком вопросе все оказалось не столь однозначно.

Фасовочные нормы в Молдове были утверждены в 1995 году, причем с жесткой привязкой к ГОСТам. Произошел парадокс: все, кто производил продукцию на основании собственных ТУ (технических условий), имел право их не соблюдать. Таким образом с конца 1990-х в торговле стала доминировать нестандартная упаковка, вводящая потребителей в заблуждение. В кризис ситуация ухудшилась. Появился даже отдельный термин «даунсайзинг» -  уменьшение веса или объема продукта в упаковке без изменения его  цены.

Лишь спустя 15 лет минэкономики разработало регламент «Фасовка некоторых товаров в зависимости от массы или объема», который должен был установить новые требования при фасовке и розливе спиртных напитков, пива, уксуса, растительного масла, молока, воды всех видов, соков, масла, сыров, соли, сахара, круп, макаронных изделий, риса, и проч. С 2010 года эти товары должны были появляться в продаже в строго дозированном виде. К примеру, сыпучие продукты запрещалось фасовать в упаковку 600 г, 900 г, а макаронные изделия - в 450 г, 600 г, 700 г. Из оборота также изымалось мыло весом 90 г, бутылированная вода емкостью 2,5 л, 3 л, 5 л, 6 л, а также лапша быстрого приготовления, которая в большинстве случаев, весит 50 г, 60 г и 75 г.  Но больше всего регламент затронул интересы поставщиков сыпучих изделий, поскольку две трети этого ассортимента фасуется в пакеты весом в 900 г.

Регламент был всем хорош, но проработал 10 дней. Оказалось, он шел в разрез с 45-й Директивой Европарламента, которая к тому времени значительно сократила перечень номинальных объемов и массы товаров. Тот факт, что в ЕС за время действия Директив сформировалась определенная культура и менталитет как у производителей, так и ритейла, никого не смутил — документ упразднили.

Лишь три года назад был утвержден новый метрологический регламент, который вступил в силу в январе 2017 года. Он был разработан на основании двух Директив Евросоюза и содержит требования к товару весом от 5 г до 10 кг и объемом от 5 мл до 10 л. Эти Директивы сильно упростили дело, обеспечив европейским производителям полную свободу в выборе размеров упаковки. Исключение составляют только некоторые алкогольные напитки, в частности — вина, где емкость варьирует от 100 мл до 2 л.

Таким образом, молдавский метрологический регламент тоже предоставил фасовщикам полную свободу действий. Он аннулировал все существующие нормы объема и веса расфасованных товаров (кроме вина), несмотря на то, что отечественный потребитель так и не привык к промежуточным массам. Рынок стал действовать по принципу «меньший вес товара по прежней цене», причем на вполне законных основаниях.

Золотое правило производителя: чем меньше фасовка — тем больше наценка. А железное правило ритейла - чем больше фасованных товаров, тем больше срок их годности и выше доверие потребителей. Поэтому сетевая розница активно занимается собственной фасовкой не только сыпучих, но и гастрономических, а также штучных товаров, которые в разы повышают оборот. Кстати, в Молдове не существует никаких нормативов, указывающих, какие товары должны продаваться только в упакованном виде, а какие — на развес, поэтому в торговле часто встречается неупакованная мука, сахар или печенье. Главное, чтобы заводская упаковка и условия хранения соответствовали санитарным требованиям, а маркировка — закону.

По словам Виорела Пырван, директора регионального Центра защиты прав потребителей, созданного Фондом Восточная Европа (EEF), с этим как раз — большая напряженка. Так, из более 100 нарушений, установленных Центром в текущем году, 83 случая касались ненадлежащей маркировки непосредственно в местах продаж. Речь идет о кондитерских изделиях и выпечке, мясных полуфабрикатах, рыбе, кулинарной продукции, сырах. Отсутствие даты производства, сроков годности, условий хранения, списка ингредиентов, полных данных изготовителя и поставщика коммерсанты практикуют постоянно. Однако правила вскоре ужесточатся.

«В декабре 2017 года был принят закон об информировании потребителей о пищевых продуктах, который вступит в силу меньше, чем через год — в январе 2019-го, - отметил г-н Пырван. - Согласно новым положениям, этикетка должна будет соответствовать европейским требованиям и содержать полную, а не промежуточную информацию о продукте. Включая декларацию пищевой ценности, списка всех ингредиентов и технологических добавок, в т. ч. потенциальных аллергенов. Даже если товар был расфасован в маркете, его этикетка ничем не должна отличаться от заводской. При этом продукт, независимо от места его фасовки, должен быть промаркирован ясным и разборчивым для потребителя образом. И о грядущих переменах мы уже проинформировали 46 компаний- нарушителей».

Пока же в Молдове действует лишь ценник европейского стандарта. Так, с января 2011 года вступило в силу постановление правительства «О порядке указания цен на товары, предлагаемые для продажи потребителям». По сути, содержание документа сводится к двум мерам. Во-первых, полностью запрещено указание цен на товары в условных единицах (у. е.). Во-вторых, на все продовольственные товары, а также на ряд непродовольственных, коммерсанты должны указывать две цены — цену продажи и цену за единицу измерения (за 1 кг/литр или 100 г/мл). Из раздела промышленных под действие документа попали лишь некоторые товары: косметические, моющие и чистящие средства, ряд стройматериалов, ГСМ, текстильные материалы, мерные продукты и корма для животных.

Документ появился как раз вследствие распространения в ритейле товаров с промежуточными массами. В минэкономики посчитали, что  в случае указания двух сопоставимых цен, покупатель будет защищен от переплаты или введения в заблуждение.

Кстати, эта мера не распространяется на киоски, лотки и торговые автоматы. Торговые точки площадью до 50 кв. м попали под действие закона лишь с 1 января 2013 года и также обязаны указывать на ценнике две цены.

Он имеет шанс пополниться еще некоторой информацией. Так, в канцелярии парламента был зарегистрирован законопроект, предлагающий указывать на ценнике в т. ч. и себестоимость товара. Инициатива исходит от депутатов-либералов, которые посчитали, что  наличие цены производства или закупки должно исключить ситуации, при которых продавец без всяких оснований завышает стоимость товара. Судьба этого документа пока под вопросом.

Автор: Ирина МАЦЕНКО

Источник: Экономическое обозрение "Логос-пресс"