30 сентября в Брюсселе прошло пятое заседание Совета ассоциации ЕС и Республика Молдова.
На заседании было заявлено, что ЕС продолжит финансовую поддержку Молдовы. Это подтвердила и прилетевшая в Кишинёв 3 октября Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини. После встречи с премьер-министром Майей Санду она сообщила, что Европейский союз предоставит первый транш макрофинансовой помощи Республике Молдова в ближайшие несколько недель.
До этого, 20 июня 2019 года Европейский совет предложил Европейской комиссии разработать комплекс конкретных мер по поддержке Молдовы. В преддверии встречи, 12 сентября 2019 года, был опубликован подготовленный ЕС отчёт о реализации Соглашения об Ассоциации (AA/DCFTA).
Условия, при выполнении которых ЕС будет оказывать Молдову поддержку, сформулированы в совместном заявлении для прессы после пятого заседания Совета ассоциации между Европейским Союзом и Республикой Молдова.
Совет ассоциации приветствовал активизацию усилий по эффективной борьбе с коррупцией и обеспечению независимости судебных и прокурорских служб. И подчеркнул необходимость следовать дальше с помощью постоянных решительных и быстрых действий по восстановлению доверия граждан Молдовы к государственным институтам.
ЕС напомнил, что в 2018 году выплаты по макрофинансовой помощи (MFA) и бюджетной поддержке были приостановлены из-за ухудшения демократических стандартов и верховенства закона в Молдове, и что ЕС решил в конце 2018 года приостановить выделяемую помощь. На основании недавних позитивных событий Евросоюз возобновил выплаты в рамках помощи по бюджетной поддержке Молдове, выделив 14,54 млн евро в июле 2019 года, и готов продолжать выплаты при условии, что Молдова выполнит поставленные перед ней условия.
ЕС готов предоставить первую часть макрофинансовой помощи в октябре 2019 года, при этом решение об оставшихся взносах в рамках программы MFA будет принято после оценки выполнения соответствующих мер. Помощь будет основываться на строгих условиях и на конкретном и видимом прогрессе в процессе реформ, включая правосудие и борьбу с коррупцией. В рамках Европейской комиссии создана Project Team Moldova, чья деятельность будет направлена на рационализацию поддержки ЕС процессу реформ.
Совет Ассоциации приветствовал законодательные изменения, отменяющие смешанную избирательную систему, которая была введена в 2017 году. А ЕС настоятельно призвал Молдову обеспечить проведение местных выборов, а также парламентских выборов в некоторых округах 20 октября с полным соблюдением демократических принципов и верховенства закона.
Совет подчеркнул, что плюрализм средств массовой информации и свобода выражения мнений являются основополагающими элементами демократии. Вступление в силу в январе 2019 года Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах в соответствии с законодательством ЕС явилось позитивным шагом в этом направлении. ЕС приветствовал также намерение реформировать Совет по аудиовизуалу и принять закон о рекламе. Молдове следует решить проблему концентрации собственности на средства массовой информации, гарантировать свободу СМИ и обеспечить плюрализм мнений для предоставления гражданам высококачественной информации.
Совет Ассоциации также согласился с необходимостью активизации сотрудничества в области стратегических коммуникаций.
Совет подчеркнул важность дальнейшей активизации политики, направленной на полное вовлечение всех слоёв молдавского общества в процесс принятия решений на государственном и местном уровнях.
Совместный орган приветствовал недавние шаги по борьбе с коррупцией и отмыванием денег и подчеркнул важность продолжения усилий по активному осуществлению реформ в этом направлении. Совет ассоциации отметил также важные шаги, предпринятые для ликвидации преступных схем, в том числе изменение законодательства, касающегося магазинов беспошлинной торговли в соответствии со стандартами ЕС, а также для расследования некоторых сомнительных случаев приватизации.
ЕС приветствовал недавние действия, предпринятые для преследования за массовое банковское мошенничество, выявленное в 2014 году, и подтвердил ожидания беспристрастного и всестороннего расследования и судебного преследования с целью безотлагательного привлечения всех виновных к ответственности и возвращения незаконно присвоенных средств. ЕС приветствовал также приостановление программы «Гражданство за инвестиции», отметив при этом, что программа всё-таки не была окончательно отменена.
Отмечена необходимость наращивания усилий с целью обеспечения независимости, эффективности и качества системы правосудия, в частности в том, что касается транспарентности и подотчётности, с целью восстановления доверия граждан, а также улучшение инвестиционного климата. ЕС выразил готовность оказать техническую поддержку судебной реформе.
Совет Ассоциации надеется, что процессы отбора и назначения работников в государственные учреждения будут осуществляться прозрачным и основанным на заслугах образом.
Говоря о внедрении Глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли (DCFTA), ЕС подчеркнул необходимость того, чтобы молдавские власти стремились создать равные условия для бизнеса, чтобы гарантировать привлекательный и стабильный инвестиционный климат.
ЕС также напомнил о важности продолжения темпов реформ в энергетическом секторе в соответствии с положениями Третьего энергетического пакета ЕС и Энергетического сообщества, в частности, в отношении разделения передачи и распределения газа и электроэнергии. И рекомендовал наращивать усилия по борьбе с изменениями климата.
Совет ассоциации подтвердил свою поддержку суверенитета и территориальной целостности Молдовы и особого статуса Приднестровья в пределах международно признанных границ Молдовы и выразил надежду на положительные результаты следующего раунда переговоров 5 + 2, намеченного на конец этого года.
Сотрудничество в рамках «Восточного партнерства» должно углубляться в таких областях, как цифровизация, финансовые услуги, снижение цен на роуминг, содействие развитию сельских районов, инвестирование в человеческий капитал.
При выполнении перечисленных условий ЕС заявил о готовности рассмотреть возможность существенного увеличения финансирования для Молдовы в рамках бюджета ЕС 2020 года, чтобы обеспечить надежный пакет поддержки в различных ключевых областях, включая, возможно, поддержку местного развития и местного публичного управления для сёл, городов и районов за пределами Кишинёва и реформы правосудия.
Также Совет предложил ЕС и Молдове начать работу с целью определения новых, обновлённых и соответствующих приоритетов для руководства процессом реализации AA/DCFTA в ближайшие годы.
Игорь ФОМИН
На фото: Майя Санду и Федерика Могерини. Фото: European Union
