Тема нелегальных перевозок пассажиров нелицензированными частниками для Молдовы – совсем не новая. И обратить на неё внимание нас заставило необычайно большое число автомобилей с табличками “Taxi”, появившееся за последние месяцы на улицах и тротуарах Кишинёва. У этих автомобилей не только нет обязательных номеров жёлтого цвета и указания короткого номера на фонаре. На кишинёвских бордюрах стоят сильно подержанные автомобили с приднестровскими, португальскими, итальянскими, российскими, болгарскими, румынскими и пр. номерами.
Причина известна: палаточные городки в центре столицы, народные волнения и связанные с ними перебои с движением транспорта. Все силы полиции, включая курсантов, находятся в постоянной готовности. Отвлекаться на другие проблемы не получается. Но что же всё-таки происходит в отрасли такси?
Статистика
По данным Национального бюро статистики (НБС), количество пассажиров, перевезённых таксомоторным транспортом (такси) в 2014 году составило 2 880 тыс. человек, что почти на 25% меньше, чем в 2013 году. Причём как сообщила начальник управления внешней торговли и услуг НБС Мариана Ени, методология подсчёта за прошлые годы не менялась, поэтому мы имеем дело с реальным уменьшением на четверть отчётов, поступивших от легально работающих хозяйствующих субъектов.
По показателю пассажирооборота (в млн пассажиро/километров) ситуация примерно аналогичная: 59 млн в 2014 против 76 млн в 2013.
По деньгам. Как сообщил председатель Ассоциации служб такси Сергей Додон, несмотря на драматическое ослабление национальной валюты в конце 2014 – 2015 годах, стоимость поездки по городу выросла незначительно, да и то, в нынешнем году, - примерно на 5 леев. То есть для расчёта можно принять действующий у большинства служб тариф: 15 леев за посадку, 4 лея/км по городу, 6 леев км – за пределами городской черты. То есть, очень приблизительно, - в среднем 5 леев/км. То есть общая выручка легальных служб такси в 2014 году составила примерно 295 млн леев, годом ранее – 380 млн, уменьшившись на 85 млн леев.
Поскольку предприятия пассажирского транспорта работают без НДС, убытки для бюджета составляют: 12% - налог на прибыль, 6% - на дивиденды, 23% - Соцфонд, 8% НКМС, 6% - Пенсионный фонд, подоходный налог с физических лиц – до 18%. Четыре крайних показателя, естественно, для Фонда оплаты труда, который у таксистов составляет примерно 50% от выручки.
И это падение не связано с обеднением населения. Об этом свидетельствуют данные за 9 месяцев 2015 года, предоставленные НБС по запросу mybusiness.md. За январь-сентябрь текущего года таксомоторным транспортом Республики Молдова было перевезено 2483,4 тыс. пассажиров, что на 11,4% больше, чем в аналогичном периоде 2014 года.
В Союзе транспортников Молдовы уверены, что основная причина таких колебаний, это периодический уход части водителей «в тень». Или, как часто говорят автомобилисты – «на бордюр». Как только государство ослабляет контроль за обстановкой на дорогах или начинает увеличивать прессинг на легально работающие предприятия, часть наиболее опытных таксистов уходят «в самостоятельное плавание». В стране намечается стабилизация, - возвращаются.
Закон Архимеда для пассажирского транспорта
Очередной кризис начался в первые месяцы прошлого года. «С 1 марта 2014 года вступило в силу требование поменять (до 17 ноября) государственные регистрационные знаки (номера) всех транспортных средств, перевозящих пассажиров (автобусы, микроавтобусы, такси) с белых на жёлтые в течение полугода, - вспоминает сопредседатель Союза транспортников Молдовы Тудор Руссу, в прошлом много лет руководивший Кишинёвским таксомоторным парком, затем занимавший должность вице-министра транспорта. – Решение это не было согласовано ни с министерством экономики, ни с нашим союзом, ни с какой-либо другой профессиональной ассоциацией работников пассажирского транспорта.
К сожалению, вроде неплохое решение привело к противоположному результату: нелегальных таксистов стало больше, зато теперь работники всех контролирующих органов точно знают, какие автомобили стоит останавливать для проверки».
(Причём не только таксистов. Тудор Руссу считает, что примерно 50% всех международных перевозок пассажиров микробусами у нас осуществляются нелегальными перевозчиками. А контролёры при этом сосредоточились на машинах с жёлтыми номерами).
«Наши службы регулярно подвергаются проверкам со стороны Лицензионной палаты; налоговой службы; дорожной полиции; Национального агентства по автотранспорту (ANTA);претур секторов; примэрии; организаций по защите прав потребителей, людей с ограниченными возможностями, различных меньшинств и других, - подсчитывает Сергей Додон. – Частника-нелегала имеет право оштрафовать только Дорожная полиция, но для этого инспекторы должны доказать, что он именно занимался извозом. А не просто ездил по городу с друзьями и с фонариком такси на крыше: мало ли кому какие украшения нравятся? Естественно, это сделать достаточно сложно.
С другой стороны, постоянно ужесточаются требования к легально работающим предприятиям. У фирмы, которая занимается перевозкой пассажиров, не менее 30% авто должны быть собственными, на каждую машину в колонне должна быть финансовая гарантия. На первую – 9 тыс. евро, на остальные – по 5 тыс.
Требуется закупить таксометры и поверять их два раза в год. Должны быть регистры, техобслуживание, врач, специалисты по безопасности дорожного движения и по охране труда. Сертифицированные нарколог и психолог.
С января 2016 года нужно установить ограничители скорости, навигаторы GPSи тахографы».
Плюс существует ещё очень много мелочей, начиная с наличия огнетушителя и заканчивая отметками в путевом листе. Поэтому жёлтый номер служит приманкой для многочисленных проверяющих, которые, как говорят в Молдове, «хотят кушать». И под этим прессом водители, имеющие личные машины, выдавливаются в нелегальный сектор.
Автомобильные рынки столицы реагируют на спрос: во многих киосках в ассортименте имеются съёмные фонарики («гребешки») с надписью “Taxi”. От 70 до 150 леев. На магните, с батарейкой и лампочкой. Договорился с клиентом, снял фонарик, превратившись в обычную машину, и поехал.
«Теперь я работаю в 5 раз меньше, а зарабатываю в 2-3 раза больше»
Так мне сказал знакомый таксист-нелегал, с которым мы присели попить кофе недалеко от Кишинёвского железнодорожного вокзала. «Я работал во многих службах такси, - продолжил он. – И рад бы вернуться. Поскольку легальная работа, - это и спокойствие, и регулярные заказы, и пенсия, и многое другое. Но бывают периоды (нынешний у меня – уже не первый), когда лучше поработать на себя.
Кстати, не нужно писать, что среди частников царит беспорядок, что мы ездим пьяные и грабим пассажиров. Таксисты – народ суровый. И если попытается прибиться кто-то неопытный или неорганизованный, и он попадёт в аварию, - пострадают все. Поэтому с такими здесь не церемонятся. И с полицией у нас нейтралитет, потому что многие нелегальные таксисты – бывшие полицейские, могут и «корочки» показать. А те, кто сейчас в погонах понимают, что жизнь, она длинная и разная»…
Аэропорт
Самый «вкусный» объект для всех кишинёвских таксистов, - это Кишинёвский аэропорт. Здесь, по словам Тудора Руссу, в течение 20 лет постоянно действует порядка 40 нелегалов.
И действительно, существует чёткое разграничение: перед зданием аэровокзала стоят 15-20 автомобилей с маркировкой AEROPORTaxi, чуть дальше, на обочинах дороги, ведущей к выезду из города – автомобили частников. К слову, под знаками «Остановка запрещена».
Я приехал в аэропорт к «часу пик», к полудню, когда в Кишинёв практически одновременно прилетают шесть рейсов: два из Милана, два из Москвы, Мюнхен и Рим. Когда терминал разгрузился, автомобилей практически не осталось: ни лицензированных, ни нелегальных.
Первый же встреченный мной частник сразу пошёл «с козыря»: «В Черновцы поедем?». Если фирмы достаточно ограничены в этом вопросе, то с частниками можно договариваться и на поездки в Тирасполь, Одессу и далее в Украину, что получится дешевле, чем по счётчику легального такси. И чем дальше, тем выгоднее.
В самой столице ситуация обратная: услуги частников обычно стоят дороже, чем служб такси. Связано это с тем, что частники стараются пристроиться максимально удобно для клиента, нарушая при этом любые правила: на тротуарах, на троллейбусных остановках, под запрещающими знаками и пр. По ночам – у ресторанов, казино и пр. Даже своеобразные «клубы» существуют. Например, с наступлением темноты (где-то с 6 часов вечера), водители собираются в скверике у Органного зала. Играют в карты, нарды. При свете фонариков. За ночь достаточно сделать 2-3 рейса, и заработать больше, чем легальный таксист за 10-12 часов непрерывной работы.
А где государство?
«У нас очень неплохие законы, - констатирует Тудор Руссу. – Но, к сожалению, они не исполняются».
Мои попытки получить комментарий кого-то из государственных служащих закончились на пороге приёмной министерства транспорта: даже там не смогли назвать имя компетентного специалиста по этому вопросу.
Проблема в том, что если раньше, даже в рамках правящего последние шесть лет альянса, к руководству каким-либо министерством приходил новый министр (пусть даже медик по образованию, как бывший министр транспорта, ныне работающий министром обороны по квоте Либеральной партии Анатол Шалару), но при этом вице-министры и руководители подразделений оставались прежними, - из числа профессионалов, то сейчас образовался новый тренд: начальник приводит с собой толпу однопартийцев и родственников/свойственников, которые занимают все более-менее руководящие должности. Так случается не везде, но тенденция наметилась.
«За последние пять месяцев кадры перетасовывались трижды, - сказал мне Сергей Додон. – И сегодня я просто не знаю, к кому обращаться в минтрансе или в полиции».
«Мы пытаемся найти общий язык с нынешним министром (экономист по образованию, известный предприниматель в области производства мебели Юрие Киринчук, - И.Ф.), - говорит Тудор Руссу, - и объяснить ему, что в каждой отрасли существуют специфические проблемы. Я, например, сейчас готовлю наши предложения по изменениям в Кодекс автомобильного транспорта, принятый 17.07.2014 года и регулирующий правила игры».
В то же время Ассоциация служб такси пытается добиться хотя бы от столичной примэрии, чтобы на кишинёвских улицах создали ограниченные специальной разметкой стоянки только для легальных такси. Пока вопрос не решается.
«Я как-то обратился к генпримару Дорину Киртоакэ с просьбой навести в городе порядок с такси, - вспоминает Тудор Руссу. – Он ответил: «Это не моё дело».
Справка: На 29.11.2015 г. на сайте Лицензионной палаты зарегистрировано 126 лицензий по осуществлению деятельности по пассажирским перевозкам в режиме такси (Activitatea de transport rutier de persoane în regim de taxi (în trafic naţional). Стоимость лицензии 3250 леев. Интересно, что только треть из этих фирм зарегистрирована в Кишинёве или Бельцах.
Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ-ANRCETI) для этой деятельности выделено 62 коротких номера формата 14ххх (они относятся к категории "Национальный короткий номер для услуг, представляющие общий интерес") операторам Moldtelecom, Orange, Moldcell, Arax-Impex и Global Network Technology SRL. Стоимость аренды номера – 10 тыс. леев в год. Поэтому под одним коротким номером могут работать несколько предприятий. В таких случаях иногда оказанием диспетчерских услуг занимается отдельная фирма, робот которой переадресовывает вызовы всем участникам объединения (во избежание злоупотреблений).
Производством и продажей жёлтых и всех других автомобильных номеров уже три года занимается Государственное предприятие Registru (до этого заказы размещались на частных предприятий по тендеру). Цена одного комплекта жёлтых номеров – 360 леев.
Игорь Фомин
Материал подготовлен MyBusiness.md при финансовой поддержке JOURNALISM DEVELOPMENT NETWORK
