Хотя он был введен под предлогом спасательного круга для развития малого бизнеса, патент предпринимателя становится мерой, которая все больше напоминает узаконенное уклонение от уплаты налогов и которая, по сути, идет в ущерб государству. Мнение содержится в анализе, проведенном аналитиком государственной политики Центра „Expert-Grup” Григоре Виеру.
Патент предпринимателя позволяет малым предпринимателям быть исключением из обычных правовых, налоговых и предпринимательских рамок. Со временем предоставляемые патентом преимущества оказались в ущерб интересам государства, порождая риски и неблагоприятные предпосылки для социально-экономического развития страны. „Однако это положение будет продлено как минимум до середины 2023 года, даже если оно будет воспринято как создающее значительные риски для экономики”, - отмечает Григоре Виеру.
В законопроекте по внесению поправок в некоторые нормативные акты налоговой и таможенной политики на 2023 год предложено продлить срок осуществления коммерческой деятельности на основании патента предпринимателя до 1 июля 2023 года. На сей раз авторы проекта говорят, что это мера, которая призвана помочь таким налогоплательщикам. А именно, помочь им легче пережить зимний период 2022-2023 годов в условиях роста цен на энергоносители”. Григоре Виеру считает, что, в отличие от предпринимательского патента, самостоятельная деятельность предоставляет больше преимуществ для развития бизнеса, а в 2023 году количество этих преимуществ увеличится.
„Парламент принял окончательную поправку в налоговой политике. Речь идет о снижении бюрократической и административной нагрузки на индивидуальную деятельность. Таким образом, она будет более привлекательной для выбравших этот режим людей за счет упрощения процедуры отчетности, ведения бухгалтерского учета и исключения некоторых документов. Более того, порог продаж будет повышен с 600 тысяч леев до 1 200 000 леев (или даже его устранение со временем). Это создаст ряд преимущества для развития малого бизнеса. При этом будет сохранена минимальная сумма подоходного налога - 3000 леев в год”, - добавляет эксперт.
Григоре Виеру подчеркнул также, что помимо предоставляемых режимом независимой деятельности преимуществ можно будет наблюдать его положительное влияние на поступления в государственный бюджет. „Например, в 2021 году сумма подоходного налога физических лиц, занимающихся независимой деятельностью (1891 человек), составила 4,5 млн леев, что равно сумме налога, взимаемого с 5630 обладателей патента. За первые девять месяцев 2022 года подоходный налог от самостоятельной деятельности оценивается в 3,8 млн леев и 4,3 млн от налога на работу по патенту. Последние данные показывают, что 30 ноября текущего года от индивидуальной деятельности (1916) сумма подоходного налога составила 4,3 млн леев”, - указано в том же анализе.
Аналитик государственной политики дает некоторые рекомендации относительно риска уклонения от уплаты налогов, которые касаются „создания Государственной налоговой службой (ГНС) кампаний по продвижению независимой деятельности, перехода от патента торгового предпринимателя к независимой деятельности или к другим предусмотренным законом формам организации; по более строгой проверке и контролю уполномоченными государственными органами продавцов, осуществляющих коммерческую деятельность на основе патента, путем планового и риск-ориентированного контроля; по определению новых мер защиты прав потребителей. Выдача подтверждающих документов о приобретении, а также разработка государством механизмов в поддержку обладателей патентов в процессе перехода к другим формам организации”.
В экспертном отчете Национального антикоррупционного центра (НАЦ) от 2016 года об уровне коррупции относительно законодательной инициативы о продлении срока патентной торговой деятельности отмечается, что „на современном этапе патентная торговая деятельность представляет уязвимый для проявления коррупции сегментом. В то же время благодаря патенту создана благоприятная среда для мошенничества в налоговой сфере путем уклонения от уплаты налогов и сборов, упрощения процедур учета и отчетности”.
По данным НАЦ, дальнейшее продвижение патента в сфере розничной торговли может негативно отразиться на экономическом развитии государства из-за пробелов в этой форме деятельности, в частности, из-за отсутствия прозрачности в учете и отчетности экономических агентов.
