Еврокомиссия в пятницу 17 июня рекомендовала предоставить заветный статус кандидата в ЕС Украине и Молдове, "при выполнении ряда условий» (что они проведут реформы по укреплению верховенства права и будут соответствовать стандартам ЕС в ряде областей).
С анализом Еврокомиссии, каким критериям пока не соответствует Молдова, можно ознакомиться ЗДЕСЬ
В то же время как Грузии была предложена «европейская перспектива», ЕК рекомендовала предоставить ей статус кандидата в члены ЕС после того, как Тбилиси выполнит «ряд обозначенных приоритетных задач». На это Грузии отвели срок до конца 2022 года.
Рассмотрение заявок Украины, Молдовы и Грузии на кандидатство в ЕС прошло по ускоренной процедуре, всего за 4 месяца. Обычно этот процесс занимает 18 месяцев.
Предоставление Украине и Молдове статуса страны — кандидата в ЕС должно быть одобрено лидерами всех 27 стран объединения на саммите Евросовета. Однако, несмотря на рекомендацию ЕК, внутри Евросоюза нет единства по этому вопросу. Агентство Bloomberg сообщало, что Нидерланды и Дания выступили против. В Копенгагене аргументируют отказ тем, что готовность Киева к взятию на себя необходимых обязательств в рамках ЕС находится пока «в целом в очень ранней стадии». В то же время лидеры Германии, Франции, Италии и Румынии по итогам переговоров с Зеленским в Киеве 16 июня призвали другие страны поддержать предоставление Украине и Молдове соответствующего статуса.
Этот вопрос будет обсуждаться будут обсуждаться на следующем заседании Европейского совета, которое состоится 23–24 июня.
В то же время еврокомиссар по вопросам расширения и соседства Оливер Вархели напомнил, что предоставление статуса кандидата в члены ЕС ещё не ведет к членству в союзе. «Сегодня мы принимаем только первое решение в процессе вступления в ЕС, предлагая предоставить статус кандидатов. Речь не идет о начале переговоров по вступлению. Когда будут выполнены условия, мы вернемся к вопросу и обсудим, соблюдены ли все критерии для следующего шага, но это решение не сегодняшнего дня», — сказал он.
Что означает статус кандидата?
Это официальный первый шаг на пути к членству в ЕС, но этот путь может быть долгим и трудным, и нет никаких гарантий, что кандидата в итоге примут в клуб.
Хотя Европейская комиссия рекомендует ЕС предоставлять этот статус заявителю, полномочия на это возлагаются на правительства стран-членов ЕС, и решение должно быть единогласным.
Кроме того, статус кандидата не означает автоматического начала переговоров о вступлении, которые обычно наступают позже и снова требуют одобрения всех государств-членов ЕС. Представители Еврокомиссии заявили в пятницу 17 июня, что Украине и Молдове придется нелегко до начала переговоров о вступлении.
Однако важен статус кандидата. Для стран, стремящихся стать частью самого важного политического и экономического клуба Европы, он означает первый шаг к заветной цели.
Кто нынешние кандидаты в члены?
Албания, Северная Македония, Черногория, Сербия и Турция в настоящее время имеют статус кандидатов.
Косово и Босния и Герцеговина классифицируются как «потенциальные кандидаты».
Стаж и перспективы существующих кандидатов
Турция получила статус кандидата в 1999 году и начала переговоры о вступлении в 2005 году. Но её вступление застопорилось. Как утверждают некоторые европейские политики, поскольку президент Реджеп Эрдоган стал более авторитарным и дистанцировался от Запада.
Черногория и Сербия ведут переговоры о вступлении соответственно с 2012 и 2014. Ни одна из них не близка к завершению процесса и вступлению в ЕС.
ЕС впервые предоставил статус кандидата Северной Македонии (тогда известной как Республика Македония) в 2005 году и Албании в 2014 году. Европейский совет согласился открыть переговоры о вступлении с обеими странами в марте 2020 года, но эти переговоры еще не начались. в основном из-за двустороннего спора между Болгарией, которая присоединилась к ЕС в 2007 году, и Северной Македонией.
Как происходит процесс присоединения?
Будущие участники вступают в переговоры, которые длятся годами. Кандидатам необходимо принять демократические правила и провести реформы, чтобы соответствовать правилам, нормам и стандартам ЕС в широком диапазоне областей, включая экономику и верховенство закона.
Переговоры сгруппированы в «главы» по различным областям политики, и кандидат может завершить главу только тогда, когда все члены ЕС согласны с тем, что он или она поставили галочки в необходимых полях.
Когда считается, что страна закрыла все главы, снова все правительства ЕС должны одобрить её, прежде чем эта страна может быть окончательно принята в качестве члена ЕС.
Правда, эти пункты не всегда соблюдаются.
х х х
Автор статьи был летом 2006 года в Софии в тот день, когда ЕК объявила о решении принять в ЕС Болгарию и Румынию (они стали членами ЕС с 1 января 2007 года). Мы в это время в составе международной группы журанлистов на семинаре The Financial Times изучали экономическое положение Болгарии, уровень жизни населения, степень реализации рыночных и правовых реформ и т.д.
Так вот, имелся доступ к точным цифрам и к собеседникам в государственных учреждениях. И Болгария, и Румыния, по уровню коррупции, средним зарплатам и пенсиям и многим другим параметрам практически не отличались от Республики Молдова. То есть решение об их приёме было, скорее всего политическим, принятым "авансом на будущее". Что косвенно подтверждает тот факт, что обе страны до сих пор не включили в Шенгенское пространство.
Так что шансы у Молдовы и Украины "неожиданно" стать членами ЕС имеются. Призрачные, конечно... Либо же нужно будет пройти весь путь, и сколько лет он займёт, не может пока сказать никто.
По словам корреспондента Би-би-си в Брюсселе Джессики Паркер, настойчивые утверждения фон дер Ляйен о том, что процесс присоединения Украины и Молдовы будет осуществляться «по правилам», потенциально должны сигнализировать странам, которые уже долгое время стоят в очереди, что они не будут несправедливо обойдены.
Игорь ФОМИН
