Молдове необходимо привлекать больше инвестиций в стратегическую инфраструктуру, развивать деловую среду, улучшить управление сектором госпредприятий, снизить энергоемкость экономики.
Об этом говорится в опубликованных в пятницу материалах Еврокомиссии, в которых анализируется соответствие Молдовы критериям членства в ЕС. В частности, подчеркивается, что Молдова проводит в целом разумную макроэкономическую политику, однако отсутствие политической воли и частая смена правительства иногда приводили к неравномерности проведения реформ. В последнее десятилетие Молдове удавалось поддерживать экономический рост в среднем на уровне около 4,5% в год и пережить несколько экономических кризисов, пишет infomarket.md.
Госфинансы были стабильными, с низким дефицитом, около 1,5% ВВП в среднем за 2013-2020 гг., и устойчивым уровнем долга (около 32% ВВП в 2021 г., большая часть которого приходится на внешних партнеров на льготных условиях). До глобального инфляционного давления, вызванного войной на Украине, Нацбанку Молдовы в целом удавалось удерживать инфляцию в пределах целевого диапазона на уровне 5% (+/-1,5 п.п.), в то время как режим управляемого плавающего обменного курса поддерживал стабильную национальную валюту. В результате быстрого роста цен на энергоносители и продукты питания рост инфляции, составивший 22% к концу I квартала 2022 г., является одним из ключевых вызовов макроэкономической стабильности Молдовы в будущем, в дополнение к стоимости жилья и большому притоку украинских беженцев.
Дефицит счета текущих операций в среднем составлял 7,3% ВВП за последние 10 лет, в основном из-за значительного дефицита торгового баланса. Последнее было обусловлено сильным внутренним спросом, подкрепленным крупными денежными переводами, неблагоприятными условиями торговли и относительно слабой экспортной базой. Однако благодаря существенной поддержке международных партнеров Молдове удалось значительно увеличить свои валютные резервы. Как отмечается, сектор госпредприятий Молдовы остается крупным, включает около 900 компаний, которые в целом владеют активами на сумму около 26% ВВП и нанимают около 6% активной рабочей силы. Сектор по-прежнему страдает от отсутствия надлежащей практики корпоративного управления, неэффективности и плохого надзора. Это еще больше подрывает инвестиции частного сектора и конкурентоспособность экономики в целом и создает фискальные риски.
В ЕК считают, что необходимы дальнейшие реформы, особенно касающиеся улучшения корпоративного управления, реорганизации, приватизации и ликвидации нежизнеспособных компаний. Кроме того, неформальный сектор остается относительно большим, на его долю пришлось 27% ВВП в 2020 г. Финансовый сектор Молдовы претерпел значительные реформы, особенно после банковского мошенничества в 2014 г., которое составило эквивалент 12% ВВП. С тех пор ключевые системные банки были реструктурированы, и большинство акций было продано прозрачным международным акционерам.
В настоящее время банковский сектор Молдовы выглядит хорошо капитализированным, все банки соблюдают норматив достаточности капитала, а доля неработающих кредитов в последние годы существенно снизилась. Благодаря успешным реформам банковского сектора в последнее время улучшился доступ к финансированию, в частности, для малых и средних предприятий. Тем не менее, финансовое посредничество остается низким: доля кредитов, предоставленных частному сектору, в среднем в 2017-2021 гг. составляла 20% ВВП. Кроме того, общий прогресс в возвращении украденных активов и судебном разбирательстве по банковскому мошенничеству был медленным и непрозрачным. Рынок труда характеризуется значительными структурными недостатками, о чем свидетельствует очень низкий уровень занятости, составляющий около 49% в 2020 г. Отчасти это связано со значительной долей неформальной занятости, в частности, в сельскохозяйственном секторе и строительстве.
Существует также несоответствие между навыками и требованиями к работе. Создание качественных рабочих мест сдерживается недостатком частных и иностранных инвестиций в сектора с более высокой добавленной стоимостью.
Отмечается, что Молдова страдает от низкого уровня квалификации и соответствия из-за низкого качества образования и значительной эмиграции квалифицированных кадров. Физическая инфраструктура Молдовы остается относительно слаборазвитой, несмотря на существенную поддержку международных партнеров и значительные инвестиции со стороны правительства. Энергетический сектор страдает от ключевых структурных недостатков. Молдова полностью зависит от поставок газа из России и не имеет на своей территории хранилищ, что делает ее крайне уязвимой перед поставщиком.
Рынок электроэнергии страдает от аналогичных проблем, с небольшой диверсификацией энергетических ресурсов и неразвитой инфраструктурой. Таким образом, разделение энергетических компаний является одним из ключевых приоритетов в будущем.
В материалах Еврокомиссии указывается, что экономика Молдовы не очень диверсифицирована и по-прежнему сильно зависит от сельскохозяйственного сектора, что делает ее менее продуктивной и особенно уязвимой к климатическим условиям. На сельское хозяйство приходится около 12% официального ВВП Молдовы (по данным на 2021 г.), а неформальное натуральное сельское хозяйство составляет еще 11% ВВП. Продукты питания, сельхозпродукция и другие товары составляют почти половину экспорта Молдовы, что указывает на ее слабую структуру экспорта и необходимость продвижения вверх по глобальным производственно-сбытовым цепочкам. Производственный сектор остается относительно слабым, его доля в ВВП снизилась с 15,4% в 2016 г. до 12,4% в 2021 г.
Однако в IT-секторе наблюдается заметный рост, особенно после пандемии, и это отражается в его растущем вкладе в рост ВВП. В выводах и рекомендациях ЕК указывается, что в части экономических критериев, Молдова проводит разумную макроэкономическую политику, она значительно укрепила стабильность финансового сектора и улучшила бизнес-среду. Молдове необходимо устранить недостатки, чтобы привлечь больше иностранных частных инвестиций и увеличить государственные и частные инвестиции в стратегическую инфраструктуру, образование и инновации.
Ключевые области для улучшения функционирования рыночной экономики также включают снижение коррупции и проведение реформы системы правосудия, обеспечение соблюдения прав собственности, дальнейшее развитие более динамичной деловой среды, а также улучшение корпоративной реформы управления сектором госпредприятий с целью уменьшения его размера. Точно так же необходимы улучшения в области энергетической безопасности для снижения энергоемкости экономики и общества.
Кроме того, способность страны справляться с конкурентным давлением в ЕС будет зависеть от более устойчивого и диверсифицированного рынка труда и сокращения оттока рабочей силы, повышения потенциала роста Молдовы и ее внешней конкурентоспособности.
