Министерство финансов вынесло на публичные консультации проект нового Таможенного кодекса (ТК). Он вступит в силу с 1 января 2022 г., за исключением ряда статей, для которых предусмотрен переходный период, и заменит действующий ТК, принятый в 2000 г.
Законопроект разработан с целью приведения в соответствие национального таможенного законодательства с европейскими стандартами, модернизации системы регулирования таможенных правил и новых методов таможенного контроля. Новый ТК ориентирован на содействие международной торговле путем применения упрощенных таможенных процедур. Он предусматривает либерализацию некоторых правил таможенного оформления грузов, унификацию ряда требований. Обновленная версия ТК систематизирует национальное законодательство и охватывает действующий ТК, Законы о таможенном тарифе и о порядке ввоза в РМ и вывоза с ее территории имущества физическими лицами.
Проект вводит новые юридические нормы и понятия. В отличие от действующего ТК, который включает 325 статей, сгруппированных в 15 разделов, новая редакция состоит из 478 статей и 11 разделов.
Раздел I – Общие понятия — устанавливает область применения таможенного законодательства, основные понятия, используемые в документе, юридические основы для предоставления информации, в частности, регламентирует приоритет доставки (без бумажного сопровождения) необходимых данных с целью таможенного оформления. Переложены требования ТК ЕС, которые касаются либерализации деятельности в области таможенного представительства: выдачей авторизации таможенного брокера будет заниматься Таможенная служба (ТС). Сегодня этот вид деятельности входит в перечень лицензируемых, а документ выдает Агентство государственных услуг. Описаны процедуры принятия обязательных решений о происхождении и тарифной классификации. Регламентированы критерии и процедура присвоения статуса авторизированного экономического оператора (АЭО).
Раздел II – Основные факторы, на основании которых применяются таможенные обязательства или осуществляется экспорт или применяются другие меры относительно товарообмена — регламентирует базовые компоненты для установления таможенных обязательств (классификация происхождения товаров, таможенная стоимость и применяемый таможенный тариф). Изменена концепция таможенного тарифа, описаны правила установления непреференциального происхождения товаров, сохранены требования относительно статуса утвержденного экспортера. Предусмотрены правила определения таможенной стоимости, применяемые методы оценки и другие элементы, которые связаны с установлением таможенной стоимости товаров.
Раздел III – Таможенная задолженность и гарантии – содержит общие положения относительно возникновения, изменения, гарантирования и погашения таможенного обязательства. Впервые в ТК включены меры относительно таможенной задолженности, возникшей из-за несоблюдения норм, оговорено снижение размера уплаченной таможенной стоимости, аннулирование таможенной задолженности. Новый механизм отсрочки уплаты таможенных платежей – на 30 дней – будет предоставляться только АЭО. Сохранятся действующие нормы относительно правил принудительного взыскания таможенных обязательств.
Раздел IV – Товары, ввозимые на таможенную территорию – включает правила ввоза, использования, уведомления относительно ввоза товаров на таможенную территорию РМ. Регламентирована процедура и порядок предоставления статуса временного складирования — специальный юридический статус товаров, со специальными условиями использования, в том числе гарантированием таможенных задолженностей.
Раздел V – Общие нормы относительно таможенного статуса, помещения товаров под таможенный режим, проверки таможенного освобождения, предоставления разрешения на выпуск и распоряжения товарами. Этот раздел устанавливает общие правила декларирования товаров. Предусмотрены стандартная и упрошенные процедуры. Отдельная глава посвящена процедуре разрешения на выпуск товаров. Установлена возможность распоряжения товарами, находящимися в процессе таможенного оформления (включая уничтожение товаров и отказ в пользу государства).
Раздел VI – Выпуск в свободное обращение и освобождение от таможенных пошлин — регламентирует процедуру выпуска в свободное обращение иностранных товаров, предназначенных для торговли или для личных нужд. Предприняты изменения с целью устранения возможности для двойной интерпретации закон, перечислены правила ввоза и вывоза товаров и транспортных средств с территории РМ. Отдельный раздел посвящен случаям предоставления освобождения от таможенных пошлин.
Раздел VII – Специальные режимы — устанавливает все таможенные режимы, за исключением режима разрешения на выпуск и режим экспорта. Описана процедура транзита, с учетом намерения Молдовы присоединиться к европейской транзитной системе (NCTS). Новые правила в этой области вступят в силу через два года после принятия нового ТК, чтобы ТС успела разработать и внедрить соответствующую информационную систему.
Раздел VIII – Товары, вывозимые с таможенной территории. В этой части регламентированы процедуры вывоза товаров с таможенной территории РМ. Вводится использование краткого уведомления о вывозе, аналогичное существующему в ТК ЕС. Отдельная глава посвящена правилам размещения товаров в таможенный режим экспорта.
Раздел IX – Специфические формы таможенного контроля – устанавливает все возможные процедуры таможенного контроля (на основании системы рисков, последующего контроля, защиты интеллектуальной собственности, пассажиров и багажа и пр.).
Раздел X – Таможенные нарушения и ответственность за их совершение — представляет актуализированную версию аналогичных положений действующего ТК. Отдельная глава посвящена процедуре исполнения решений ТС по случаям таможенных нарушений. По каждому виду нарушений устанавливается порядок определения размера штрафа, который рассчитывается исходя из размера таможенной стоимости. Штраф будет удваиваться, если товары являются подакцизными. Срок давности привлечения к ответственности вместо одного года увеличится до четырех лет. Регламентированы смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Новая глава регламентирует процедуру продажи ТС конфискованных и изъятых товаров, а также товаров, на которые был получен отказ в пользу государства. Сегодня эта процедура осуществляется ГНС.
Раздел XI устанавливает финальные и переходные положения. Новый ТК вступит в силу с 1 января 2022 г., за исключением ряда статей, который начнут применяться не ранее чем через два года после вступления в силу нового кодекса.
Publicaţia periodică "Monitorul Fiscal FISC.MD", Serviciul Vamal al Republicii Moldova
