Позиция Молдовы в переговорах с «Газпромом» о новом контракте на поставку газа изменилась. Благодаря вводу в эксплуатацию газопровода Унгены-Кишинев аргументы молдавской стороны в обсуждении закупочной цены на газ могут выглядеть весомее. 120-километровый трубопровод позволит Молдове, которая почти на 90% зависит от импорта энергоносителей, подключиться к системам транспортировки газа из Евросоюза, обрести энергетическую независимость, обеспечить безопасность поставок газа, усилить конкуренцию на оптовых рынках, а также создать предпосылки для снижения тарифов на газ для конечных пользователей.
Энергетическая независимость Молдовы
Энергетическая политика Молдовы сосредоточена на улучшении интеграции на региональных рынках, укреплении энергетической безопасности, более строгом соблюдении директив ЕС, увеличении мощности выработки электроэнергии и продвижении энергоэффективности и возобновляемых источников энергии. Значительные изменения, которые претерпевает энергетический сектор страны, — часть интеграции в европейский энергетический рынок, поскольку от Молдовы требуется гармонизировать свою энергетическую политику и законодательство в соответствии с Договором об Энергетическом сообществе. Один из основных проектов, связанных с энергетической безопасностью, — соединительный газопровод с Румынией Яссы-Унгены- Кишинев.
Газопровод Унгены-Кишинев сдан в эксплуатацию в начале августа 2020 года, через полтора года строительства. Основная его задача — присоединить молдавскую газотранспортную систему к румынской и европейской.
За строительство и функциональность газопровода отвечает румынский национальный оператор газотранспортной системы Transgaz. С 2018 года через компанию Eurotransgaz он владеет молдавским госпредприятием Vestmoldtransgaz. Именно она управляет всем газопроводом Яссы-Кишинев.
Кто пришел на помощь?
В начале октября Transgaz окончательно продал Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР) 25% акций принадлежащей ей Vestmoldtransgaz. Решение одобрили на генеральном собрании акционеров 5 октября.
«Мы считаем, что это выгодная, разумная инвестиция и стратегическая для Молдовы. Газопровод повысит энергетическую безопасность Молдовы за счет диверсификации источников поставок газа. Это является одним из условий успешного развития Молдовы. Проект помогает интегрировать Молдову в будущие крупные проекты газовой инфраструктуры: Трансадриатический газопровод открывает доступ к источникам газа из центральных европейских узлов и связывает с газовыми месторождениями Черного моря. Более тесная интеграция принесет потребителям дополнительные экономические выгоды», — подчеркнули значение нового газопровода в официальном ответе пресс-службы ЕБРР.
В официальном ответе дипмиссии ЕС в Молдове заявили, что всегда поддерживали Молдову в ее усилиях повысить безопасность энергопоставок — и газа, и электроэнергии. Например, в развитии новых взаимоподключений газовых и электрических сетей, чтобы диверсифицировать источники поставок. Так, ЕС выделил на строительство первой фазы газопровода Яссы-Унгены грант €7 млн, кроме общей стоимости проекта €26 млн. Кроме того, поддержка выражалась и в финансировании технико-экономического обоснования следующей фазы проекта — строительства ветки от Унген до Кишинева.
ЕС выделил гранты – €46,3 млн – и на строительство газопровода Онешть-Гэрэешть-Лецкань в самой Румынии в рамках операционной программы Big Infrastructure. Общая сумма инвестиций на взаимоподключение на румынской стороне — более €174 млн.
Из ответов Евроделегации в Молдове на запрос NM следует, что «эффективность использования нового маршрута будет зависеть от динамики цен на газ на региональных рынках».
«Но с точки зрения устойчивости поставок надежное прямое соединение с газовой сетью ЕС бесценно. Этот проект – лишь часть поддержки ЕС для укрепления безопасности поставок газа», — подчеркнули в Евроделегации.
Глава Энергетического сообщества Янез Копач заявил для NM, что изоляция молдавского газового рынка и полная зависимость от единственного поставщика газа и единого маршрута импорта газа долгое время были слабым местом безопасности поставок природного газа в страну. «Проект Яссы-Унгены-Кишинев исправит это и даст Молдове альтернативные маршруты и альтернативных поставщиков», — подчеркнул Копач.
По его словам, завершение этого дополнительного соединения с Румынией, на который приходится примерно половина годового потребления Молдовы, должно гарантировать наличие достаточных мощностей для новых участников рынка. При этом Копач отметил и неопределенность перспектив ожидаемых ранее значительных новых газовых месторождений, таких как румынский шельф Черного моря.
«Тем не менее структура газовых потоков на восточных Балканах и в Трансбалканском трубопроводе изменилась, и появилось достаточно мощностей для физического (не только виртуального) потока с юга на север, который Молдова (и Украина) сможет использовать, как только в газовой отрасли полностью введут в действие необходимую нормативно-правовую базу.
Обеспечение Молдовы газом
Чтобы в холодный период обеспечить для Молдовы достаточный объем газа по новому трубопроводу, необходимо увеличить объемы поставок в районе Ясс. Для этого Transgaz начал строить в Румынии новый газопровод Онешть-Гэрэешть-Лецкань с нужными компрессорными станциями. После завершения его строительства в 2021 году будут обеспечены необходимое давление и пропускная способность природного газа в размере 1,5 млрд кубометров в год в точке соединения между газотранспортными системами Молдовы и Румынии.
Согласно инвестиционному плану, Transgaz должен вложить в Vestmoldtransgaz €93 млн, из которых €55 млн – собственные ресурсы, а €38 млн – заем ЕИБ.
Как рассказал глава управления политики в энергетике министерства экономики и инфраструктуры Кэлин Негура, кроме внешнего финансирования, с 2016 по 2020 год на этот проект из государственного бюджета Молдовы выделили почти 16 млн леев – это расходы на мониторинг и управление проектом.
В министерстве экономики и инфраструктуры уверены, что национальная газотранспортная система Молдовы, которая раньше соединялась только с украинской газотранспортной системой, станет более надежной и устойчивой.
«Безусловно, строительство газопровода Яссы-Унгены-Кишинев оправдано с нескольких точек зрения, включая тот факт, что Европейский Союз напрямую, а также через свои финансовые институты (ЕБРР, ЕИБ) поддержал, в том числе финансово, реализацию этого стратегически важного проекта», — отметил Негура.
В свою очередь экс-глава Нацагентства по регулированию в энергетике Виктор Парликов считает, что новый газопровод усилит переговорные позиции Молдовы, хотя он пока и не представляет собой реальной альтернативы поставкам газа по конкурентоспособной цене. Эксперт подчеркнул, что газопровод нужен для баланса, а не как альтернатива поставкам из России.
В свою очередь глава секретариата Энергетического сообщества Янез Копач добавил, что, с точки зрения рынка, возможность конкуренции может привести к снижению цен на оптовом уровне, как это происходило в похожих ситуациях в других странах. В этом смысле, считает Копач, новый трубопровод может вынудить участников рынка: и на уровне предложения, и на уровне оптовой торговли — перейти на конкурентоспособные цены и услуги.
Он считает, что преимущества этого трубопровода были бы выше, если бы его построили раньше, и если бы румынская сторона приложила определенные усилия, чтобы сделать собственную сеть и рынок более открытыми для торговли и экспорта.
При этом он подчеркнул, что, несмотря на сложности этого проекта, повышенная надежность поставок и возможность для новых участников рынка получить доступ к молдавскому рынку газа могут привести к более конкурентоспособным ценам и более высокому уровню услуг для граждан.
«К тому же Молдова добилась значительного прогресса в принятии технических правил для газового рынка (так называемых сетевых кодов), а также общих рыночных правил, которые были разработаны при поддержке проекта EU4Energy, финансируемого Европейским Союзом. Они необходимы для интеграции с газовыми рынками Украины и Румынии. Процесс отделения газотранспортных услуг от поставки газа начался с амбициозных планов в 2019 году, но был остановлен во второй половине 2020 года. В текущих планах молдавских властей завершить разделение весной 2021 года. В частности, Молдове все еще необходимо ускорить процесс открытия рынка. В конце концов, эта страна раньше была магистралью для газовых потоков из Украины в Юго-Восточную Европу и обладает потенциалом и дальше играть важную роль в развитии регионального газового рынка», — заключил Янез Копач.
