Законопроект разработан Министерством экономики и направлен на стимулирование и регулирование перехода розничной торговли от предпринимательского патента на независимую деятельность или другие законные формы предпринимательства.
В январе 2017 года законодательная база была изменена путем введения новой формы предпринимательства - независимой деятельности в качестве альтернативы предпринимательскому патенту. С момента принятия законов и до сентября 2018 года от патента на независимую деятельность перешли более 1500 предпринимателей-физических лиц, ведущих розничную торговлю. В то же время в сентябре этого года действовало более 9100 патентов в этой области.
В декабре 2016 года предельный срок ведения розничной торговли на основании патента был отложен на два года в качестве компромисса, по просьбам владельцев патентов предоставить им новый переходный период к другим формам организации их экономической деятельности. Таким образом, ведение розничной торговли патентообладателями должно было быть запрещено с 1 января 2017 года.