Положения Закона Nr. 102 от 13.03.2003 о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске работы,исчерпали себя, считает правительство и утвердило новый проект – закона о продвижении занятости населения.
Поводом для этого послужил анализ показателей занятости населения, в результате которого стало ясно, что предусмотренные действующим законом субсидирование трудовых затрат и финансовая поддержка для создания рабочих места не выполняются, а сами процедуры являются бюрократическими и неэффективными. В то же время, на самом рынке труда существует разрыв между спросом и предложением рабочей силы, отсутствует возможность трудоустройства, регистрируется неуклонный рост трудовой эмиграции и продолжающееся сокращение численности трудоспособного населения. В то же время, государство тратит значительные средства на социальную поддержку безработных.
Законопроект преследует цель профилактики и сокращение безработицы, ее социальных последствий, обеспечение высокого уровня занятости и адаптация рабочей силы к требованиям рынка труда.
Ожидается, что в результате принятия и внедрения нового закона произойдет пересмотр системы занятости и ее модернизация, что позволит адаптировать ее к индивидуальным потребностям безработного. Также преследуется цель мотивации работодателей для создания новых рабочих мест, а также пересмотр статуса безработного.
Проект закона о поощрении занятости состоит из нескольких разделов и предусматривает разработку, координацию, реализацию и контроль политики в области содействия занятости трудоспособного населения; мониторинг рынка труда; статус безработного; меры по трудоустройству; финансирование мер в области занятости.
Разработчики проекта утверждают, что это принципиально новый закон, который включает отличные от действующих ранее положения, принципы и терминологию, предлагает конкретные меры для достижения поставленных целей, определяет ответственность за его внедрение.
Так, за реализацию положений будущего закона будут отвечать, согласно компетенции, правительство, Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты и Национальное агентство занятости населения. Ранее привлекаемые для вмешательства в данную область различные отраслевые министерства, Национальная касса социального страхования, Трудовая инспекция и другие структуры, которые лишь косвенно имеют отношение к рынку труда, останутся в стороне.
В законопроекте дано четкое определение статуса безработного. Это лица в возрасте от 16 лет до достижения пенсионного возраста, трудоспособные, не обладающие местом работы, находящиеся в активном поиске рабочего места, не обучающиеся в учебном заведении дневной формы обучения и зарегистрированные в качестве безработных.
Процедура постановки и снятия с учета в качестве безработного в законопроекте оговорена отдельно, также как и меры для продвижения занятости и профилактики безработицы, оказание помощи безработным для повышения квалификации и даже самопознания.
Предусмотрено, что агентство занятости будет оказывать посреднические услуги в трудоустройстве, а регламент о посредничестве будет утвержден директором Национального агентства.
Стоит отметить положение законопроекта о субвенциях работодателям. Так, работодатель, нанимающий неограниченное число безработных, направленных для трудоустройства территориальным подразделением агентства, получает ежемесячные субсидии в размере 30% от общего объема среднемесячной заработной платы за предыдущий год в течение 6 месяцев для каждого трудоустроенного для частичной компенсации зарплаты бывшего безработного при условии заключения договора с сотрудником на последующие 12 месяцев.
Помимо этого, законопроект предусматривает возможность поддержки безработного для открытия собственного дела. Условия также прописаны в документе.
Сроки предоставления пособия по безработице и его размер также прописаны четко. Так, если трудовой стаж безработного составляет от одного года до 10 лет, пособие будет выплачиваться в течение 5 месяцев, в течение 7 месяцев при стаже от 10 до 15 лет и 9 месяцев, если человек трудился более 15 лет.
Проект закона оговаривает условия трудовой эмиграции безработного, заключение договора в этих случаях, выдачу и отзыв лицензий компаниям, оказывающим услуги по трудоустройству безработных за границей.
Проект направлен для рассмотрения парламенту.
Татьяна СМЕШНАЯ
Publicaţia periodică "Monitorul Fiscal FISC.MD", Guvernul Republicii Moldova
