Получение Молдовой статуса кандидата в члены ЕС является основным итогом восьми лет действия Соглашения об ассоциации (СА). А основной проблемой продолжает оставаться несоответствие качества товаров отечественного производства для их экспорта в страны ЕС.
Таковы выводы экспертов Института европейских политик и реформ (IPRE), представивших на минувшей неделе Альтернативный отчет по итогам восьми лет внедрения СА, пишет logos.press.md.
Девять лет назад, 29 ноября 2013 года в Брюсселе было парафировано Соглашение об ассоциации Молдова-ЕС. Оно было подписано 27 июня 2014 года и временно применялось (в частности, DCFTA) с 1 сентября 2014 года. Окончательно и полностью СА между Европейским союзом и Республикой Молдова вступило в силу после ратификации всеми 31 подписавшими сторонами 1 июля 2016 года.
«В течение восьмого года реализации СА политический диалог ЕС-Молдова укрепился и продвинулся вперед, особенно с получением 23 июня 2022 года статуса страны-кандидата в ЕС», - считают эксперты IPRE.
Решение ЕС было основано на положительном мнении Еврокомиссии после завершения оценки Анкеты в контексте заявки на членство, поданной нашей страной в марте 2022 года. Еще одним фактором, который этому способствовал, была решимость ЕС послать недвусмысленный сигнал в ответ на войну России против Украины, пишут аналитики.
Исполнительный директор IPRE Юлиан Гроза отметил, что из почти 70% европейской нормативно-правовой базы, которую мы обязались транспонировать, практически половина уже является частью законодательства Республика Молдова.
«Когда мы смотрим на важные для Республики Молдова секторы, например, энергетический, мы видим изменения в законодательстве, инфраструктуре, доступе к энергетическому рынку ЕС с точки зрения электроэнергии и природного газа» - добавил Юлиан Гроза.
Евросоюз остается крупнейшим партнером Молдовы по развитию. С конца 2021 года по август 2022 года ЕС выделил нашей стране 340 млн евро в виде грантов, бюджетной поддержки и проектов для реагирования на социально-экономический, энергетический, гуманитарный кризис и кризис безопасности. ЕС также поддерживает стратегическую коммуникацию, журналистские расследования и борьбу с дезинформацией в рамках проекта стоимостью 5 млн евро. В 2022 году ЕС мобилизовал 10 млн евро для поддержки участия гражданского общества в реализации Соглашения об ассоциации. Кроме того, в июле 2022 года вступила в силу новая программа макрофинансовой помощи ЕС на сумму 150 млн евро, которая будет способствовать усилиям страны по преодолению последствий российского вторжения в Украину. 1 августа 2022 года ЕС перечислил первый транш в размере 50 млн евро, из которых 35 млн в виде долгосрочных кредитов на льготных условиях и 15 млн в виде грантов.
Кроме того, в рамках Экономического и инвестиционного плана «Восточного партнерства» Европейский инвестиционный банк согласился предоставить РМ кредит в размере 150 млн евро для инвестиций в современные автомагистрали и повышение безопасности дорожного движения и подключение Молдовы к Сети TEN-T.
Во время официального визита в Кишинев Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 10 ноября 2022 г. объявила о дополнительной поддержке Молдовы в размере 250 млн евро для преодоления энергетического кризиса, возникшего этой зимой. Так, 200 млн евро будет предложено в рамках новой программы макрофинансовой помощи, которая будет доступна с января 2023 года, и еще 50 млн евро в виде прямой поддержки бюджета. Кроме этого, через Европейский инструмент мира Совет ЕС утвердил две программы на сумму 47 млн евро на следующие три года в области безопасности. В ответ власти Молдовы инициировали разработку Стратегии национальной безопасности.
В экономической сфере за последний год торговля с ЕС расширилась и укрепилась. Экспорт молдавских товаров в страны-члены ЕС увеличился на $270 млн в 2021 году по сравнению с 2020 годом и составил $1,91 млрд, что составило около 61,1% от общего объема экспорта страны за прошлый год. В процентном отношении доля экспорта в ЕС снизилась на 5,4 процентных пункта по сравнению с 2020 годом. Экспорт товаров за первые восемь месяцев 2022 года составил $1,75 млрд, что составляет около 59,5% от общего объема экспорта РМ.
В 2021 году было использовано 100% тарифных квот на сливы (15 тыс. тонн). По другим продуктам тарифные квоты были использованы лишь в незначительной степени (вишня – 4%, яблоки – 3%, виноградный сок – 17%).
В тот же период в рамках Механизма предотвращения уклонения от торговли с ЕС были значительно превышены квоты на переработанные зерновые в объеме 15,65 тыс. тонн, что составляет 313% от общего объема в 5000 тонн. Квоты на кукурузу, включая муку и агломераты, освоены на уровне 52% от общего объема 250 тыс. тонн.
Неиспользование тарифных квот на агропродовольственные товары остается серьезной проблемой для торговых отношений с ЕС. Только одна из семи тарифных квот была использована полностью. Это означает отсутствие потенциала и ресурсов у отечественных производителей, чтобы соответствовать стандартам качества и конкурентоспособности, требуемым ЕС, делают вывод аналитики IPRE.
«Я хотел бы подчеркнуть, что, помимо основной доли экспорта нашей страны в ЕС, импорт из европейских стран в Молдову также играет очень важную роль с точки зрения взаимодополняемости. Этот импорт по большей части не конкурирует с отечественным производством – это либо сырье для экспорта, либо технологии, либо продукция, которая не производится в Молдове», - уточнил исполнительный директор Expert-Grup Адриан Лупушор.
«Безусловно, лучшей новостью этого года, как в политическом, так и в дипломатическом отношении, стало предоставление Республике Молдова статуса страны-кандидата в ЕС», - подвел итоги обсуждения доклада Еуджен Карас, руководитель Дирекции по европейской интеграции МИДЕИ.
Если расставить по полочкам все тезисы Альтернативного отчета IPRE, то можно составить следующую картину: Молдова получила статус кандидата в ЕС (Турция обладает таким статусом уже больше 30 лет); объемы кредитов и грантов, полученных нашей страной в нынешнем году от ЕС и его институтов, резко выросли; доля экспорта молдавской продукции в ЕС, после скачка до 64% в 2016 году, постепенно снижается; успешный экспорт сельхозпродукции в ЕС осуществляется только по двум позициям, слива (молдавская) и переработанные зерновые (в т.ч. реэкспортируемые из Украины).
