Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Молдове Иван ГНАТИШИН уверен, что стабильное и предсказуемое будущее его родины, как и Молдовы, лежит исключительно в их движении по пути европейской интеграции, адаптации в странах демократических стандартов Европейского союза (ЕС), поступательном развитии экономик государств. В интервью корреспонденту агентства «ИНФОТАГ» Владимиру ПОПОВУ дипломат затронул ряд других ключевых тем, что стоят сегодня в повестке дня.
«ИНФОТАГ»: Ваше превосходительство господин посол! В феврале состоялись выборы в парламент Молдовы. 31 марта в Украине состоятся выборы президента. Как посольство готовится к ним?
Иван ГНАТИШИН: Одной из главных задач посольства Украины в Молдове является создание надлежащих условий для реализации избирателями их конституционного права голоса. В частности, речь идет о содействии в формировании списка избирателей, оказании помощи в работе избирательных комиссий.
По реестру граждан Украины, имеющих право голосовать, 68 тыс. человек проживает в РМ. Наибольшая их часть находится на левом берегу Днестра – до 54 тыс. граждан. Согласно действующему законодательству будут открыты два избирательных участка – в посольстве Украины в Кишиневе и в консульстве Украины в Бэлць. Уже оборудованы кабинки для голосования, завезена оргтехника для деятельности комиссий. Актив украинских общественных организаций проводит работу по организации перевозок, чтобы граждане Украины, желающие принять участие в волеизъявлении, смогли реализовать свое избирательное право. Полагаю, что нет никакой трагедии в том, что некая группа граждан сорганизуется для того, чтобы подъехать на избирательные участки и проголосовать.
Что касается конкурентов, то на 11 марта ЦИК Украины зарегистрировал 39 участников гонки. Каковы возможности кандидатов? В моем понимании, современные коммутационные и информационные технологии предоставляют множество различных методов проведения избирательной кампании непосредственно с избирателем в любой точке, не выходя из своего избирательного штаба. Главное, чтобы эта кампания проводилась в рамках законодательства и граждане выражали свое право голосовать добровольно и свободно. Посольством предпринимаются все меры по доставке на избирательные участки информационных материалов кандидатов на пост президента Украины. Во второй половине марта будут утверждены две избирательные комиссии. И уже 27 марта из Киева будут доставлены бюллетени. Их привезут, возможно, дипломатической почтой, но мы, скорее всего, используем автомобили посольства.
Если говорить о цифрах тех, кто придет на избирательные участки, то в Молдове это максимум до 2 тыс. граждан Украины на одном участке в Кишиневе. А в Бэлць – бывает и в два раза меньше. То есть 1-2 % от общего числа зарегистрированных граждан с правом голоса. Такова статистика последних волеизъявлений на выборах в Верховную раду и на выборах президента Украины. Однако, это практика не только в РМ, невысокая явка характерна и для других стран, где проживают граждане Украины.
«И»: Будут ли особые условия для голосования для жителей Приднестровского региона Молдовы?
И.Г.: Граждане Украины имеют абсолютно равные права, независимо от того, на правом или левом берегу Днестра они проживают в Молдове. Каких-либо особых условий или преференций создаваться не будет. Через этнокультурные организации мы также намерены передать агитационные материалы зарегистрированных ЦИК кандидатов на пост президента для населения региона.
«И»: Насколько реальными можно рассматривать опасения тех, кто полагает, что после выборов 24 февраля в Молдове, и двух выборов в Украине – президентских и парламентских – возможны «корректировки» внешнего курса в Кишиневе и Киеве?
И.Г.: В чём уверен, это в том, что Украина и Молдова продолжат курс на европейскую интеграцию и развитие взаимовыгодного двустороннего сотрудничества. Украинский и молдавский народы заслуживают жить в процветающих, экономически развитых и политически независимых странах, в которых уважают закон и основные принципы демократии.
«И»: Европейская интеграция Украины и Молдовы подтверждена соглашениями Киева и Кишинева с Евросоюзом. Каковы главные итоги выполнения Плана по реализации этого документа в Украине?
И.Г.: Безусловными достижениями Украины в сотрудничестве с Евросоюзом является в первую очередь безвизовое посещение ЕС гражданами Украины. Это историческое событие, которое не все еще пока в полной мере оценили и осознали. С момента получения «безвиза» уже миллионы граждан Украины воспользовались им.
Вторым достижением можно счесть полную переориентацию украинского производителя на рынки стран ЕС. По итогам прошлого года эта цифра составила 43 % объемов производства. Если перевести в реальные цифры, то это товарная масса в $24 млрд. О чем это говорит? О том, что товары из Украины доходят до рынка ЕС, они конкурентноспособны и востребованы в странах Европы.
Третьим я назвал бы восприятие в целом украинцами стандартов ЕС: права человека, свобода слова, демократические процессы. Их внедрение нужно и оно происходит. Граждане Украины осознают, что им есть, куда стремится. Возьмем схожую с нами по экономическому уровню Румынию, вступившую в ЕС. Вот сухие цифры: ВВП в Украине – $2640 на душу населении, а в Румынии – $10800. И средние зарплаты исчисляются другими цифрами – в Украине – $300, а в Румынии – $1,1 тыс.
Реформы в Украине болезненны, но страна прошла за последние пять лет такой путь, который не осилила за 20 лет до 2014 г. Реформы остановить невозможно, потому что они необходимы. В любой сфере модернизация будет ощутима уже через несколько лет.
Верховная Рада Украины проголосовала за внешнеполитический курс «евроинтеграции и вступление в НАТО». 334 депутата проголосовали «за» и эта поправка внесена в Конституцию. Это уже незыблемое положение.
Сегодня принято решение рядом доноров об оказании Украины макрофинансовой помощи. Так, Евросоюз готов предоставить до $1 млрд., Всемирный банк – до $700 млн., а МВФ – до $4 млрд. Это не только поддержка экономики Украины, но устремлений ее граждан. Сегодня прирост экономики в стране до 3% . И это при том, что 15% экономики были Украиной потеряно в связи с оккупацией Крыма и территории Луганской и Донецкой областей.
Еще один факт, исходя из опросов граждан. До 90 % населения идентифицируют себя с Украиной и это важно. Более 50% за вступление в НАТО. Еще пять лет назад такие цифры были невозможны, но страна меняется. Есть четкий ориентир восприятия населением ЕС и США.
По итогам 2017 г. Украина вернула лидерство в рейтинге восточных соседей ЕС по уровню евроинтеграции. Соответствующий рейтинг был представлен в Брюсселе Фондом гражданского общества Восточного Партнёрства 26 февраля.
Среди успехов отмечен переход от одобрения реформ к их имплементации, приверженность принципам демократии, свободы слова, украинские реформы в системе государственного управления признаны наиболее эффективными среди стран Восточного партнёрства.
«И»: Как бы вы оценили нынешние отношения между Украиной и Молдовой?
И.Г.: «Украинско-молдавские отношения ещё никогда не были на таком высоком уровне, как в последние годы» - такую оценку дал президент Украины Пётр Порошенко во время открытия вместе с господином Павлом Филипом совместного пункта пропуска «Паланка-Маяки-Удобное» в конце декабря 2018 г.
Схожие оценки уровню нашего сотрудничества даёт также руководство Молдовы –председатель парламента Андриан Канду и премьер-министр Павел Филип.
Наши отношения приобрели новую динамику и стали действительно партнерскими. Мы постоянно ощущаем политическую поддержку со стороны Правительства и Парламента Молдовы, как на двустороннем уровне, так и в рамках международных организаций.
Украина, со своей стороны, поддерживает территориальную целостность Республики Молдова в международно признанных границах. Мы остаёмся верны своим обязательствам посредника в переговорном процессе по приднестровскому урегулированию и выступаем за разрешение последствий конфликта исключительно мирными методами на основе суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова. Мы поддерживаем инициативу молдавской стороны о выводе российских подразделений и вооружений с территории вашей страны.
Политический диалог на уровне правительств, парламентов двух стран является достаточно интенсивным. В прошлом году создан новый механизм регионального сотрудничества - Межпарламентская ассамблея «Украина-Молдова-Грузия», который призван объединить усилия в противостоянии современным региональным вызовам, в том числе гибридной агрессии РФ. В этом же формате создана трёхсторонняя рабочая платформа между профильными Министерствами Украины, Грузии и Бюро по вопросам реинтеграции РМ. Цель этого рабочего органа – обмен опытом и поиск подходов к изучению, анализу гибридных методов влияния России на население неподконтрольных, оккупированных территорий, выработки механизмов противодействия этому влиянию.
Активно работает Межправительственная украинско-молдавская смешанная комиссия по вопросам торгово-экономического сотрудничества.
«И»: Можно ли считать «удовлетворительным» объем товарооборота между Украиной и Молдовой?
И.Г.: В 2015 г. общий объем торговли между нашими странами, включающий товары и услуги, составлял около $640 млн. Через два года - в 2017 г., мы имели уже более $880 млн.
«И»: А скоро наши страны могли бы «перешагнуть» объем товарооборота в $1 миллиард?
И.Г.: Давайте подождём официальной статистики, но по предварительным данным, которые нам предоставляют таможенные службы, по итогам 2018 г. мы имеем показатель $1 млрд. в двусторонней торговле.
«И»: Какие резервы роста этого показателя видит посольство Украины в Молдове?
И.Г.: И в Украине, и в Молдове функционирует рыночная модель экономики. Будет экономический рост, будет повышение уровня покупательной способности населения – будет и увеличение двустороннего товарооборота. Задача правительств двух стран – создавать благоприятные условия для взаимной торговли, формировать соответствующую договорно-правовую основу и развивать транспортную инфраструктуру.
В 2018 г. в этом направлении сделано немало. Мы подписали межправительственные документы о либерализации воздушного и автомобильного сообщения между Украиной и Республикой Молдова. Открыли мостовой переход через Днестр «Бронница - Унгурь» для движения автотранспорта в режиме международного пункта пропуска, что позволило разгрузить пункт пропуска «Могилёв-Подольский –Отачь».
Как я упомянул выше, в декабре прошлого года введен в работу после модернизации совместный пункт пропуска «Паланка-Маяки-Удобне», что будет способствовать ускорению процедуры оформления экспортно-импортных операций.Переведены в практическую плоскость проекты строительства нового моста через Днестр «Ямполь – Сорока», восстановления железнодорожного участка «Березино – Басарабяска».
Уверен, что бизнес отреагирует на эти улучшения в двусторонней договорной базе, в логистической составляющей нашей торговли.
«И»: Какова в настоящее время сумма прямых иностранных инвестиций Украины в молдавскую экономику?
И.Г.: На сегодня объём инвестиций из Украины в экономику Молдовы составляет около $7 млн. США. По данным регистрационных органов Молдовы, на данное время у вас действует более 1100 предприятий с украинским капиталом. В основном - это инвестиции в малый и средний бизнес в сфере торговли и услуг.
В то же время, уже имеем пример более крупных инвестиционных проектов. В частности – завод по производству яблочного концентрата украинской компании «T.B. Fruit» в промышленном парке «Единец», в который упомянутая компания инвестировала около 20 млн. евро. Отмечу, что Экономический совет при премьер-министре Молдовы придал этому предприятию статус «инвестиционного проекта национального значения».
«И»:А молдавских инвестиций в украинскую экономику?
И.Г.: Объём молдавских инвестиций в экономику Украины составляет приблизительно $10 млн. В основном, это сфера здравоохранения – санаторно-курортные объекты на территории Украины, являющиеся собственностью Молдовы.
«И»: По Вашему личному мнению, что сдерживает рост таких инвестиций?
И.Г.: Во-первых, не будем забывать, что и Украина и Молдова являются на сегодняшний день реципиентами иностранных инвестиций. Так, суммарный объем прямых иностранных инвестиций в экономику Украины по состоянию октябрь 2018 г. оценивался в $40,3 млрд., тогда как объём инвестиций из Украины в экономики стран мира – $6,5 млрд.
Во-вторых, конечно же, следует говорить об инвестиционном климате в стране в целом. За последние годы правительством Украины немало сделано в этом направлении, что подтверждается оценками международных финансовых организаций. Так, согласно исследованию Европейской бизнес-ассоциации, индекс инвестиционной привлекательности Украины сегодня является самым высоким за последние шесть лет. В международном рейтинге Doing Business за 2014-2018 гг. Украина поднялась на 24 позиции. Наибольшего прогресса нам удалось достичь в категориях «налогообложение» - плюс 110 пунктов, «международная торговля» - плюс 70, а в «защите инвесторов» - плюс 56 пунктов.
«И»: Как скоро будет завершена работа по демаркации государственной границы между двумя странами?
И.Г.: Завершение демаркации украинско-молдавской государственной границы и усовершенствования технологических процессов по организации совместного контроля в пунктах пропуска – приоритетное направление развития двустороннего сотрудничества в пограничной сфере. Процесс демаркации границы практически завершен.
Вынесено на местность 1222 км (фактически 100%) линии государственной границы, в том числе 452 км на приднестровском участке. Установлено 4198 пограничных знаков.
Остается незавершенным вынесение линии государственной границы на местность в районе дамбы буферного гидроузла Днестровского гидроэнергетического комплекса и населенного пункта Джурджулешть, которые входят в «пакетное урегулирование» оформления прав собственности на объекты, расположенные на территории Молдовы и Украины, договорно-правового урегулирования условий эксплуатации Днестровского буферного гидроузла.
Работа Совместной украинско-молдавской комиссии по вопросам демаркации государственной границы носит системный характер. В прошлом году состоялось три заседания комиссии, а в этом году – 29-31 января в Кишиневе проведено очередное заседание рабочей группы по подготовке итоговых демаркационных документов.
«И»: Каким, на Ваш взгляд, должен быть тандем Украины и Молдовы в решении вопроса «территориальной целостности» своих государств?
И.Г.: Украина и Молдова – партнёры, у которых есть схожие проблемы и вызовы. Мы солидарны в вопросах взаимной политической поддержки как на двустороннем уровне, так и в рамках международных организаций.
«И»: Насколько реальным является для Украины членство в НАТО, и как скоро это может случиться?
И.Г.: Курс Украины на евроатлантическую интеграцию утверждён, и мы уверенно движемся в этом направлении.
За пять лет, в условиях противодействия внешней агрессии, украинский народ укрепился во мнении относительно того, что европейская и евроатлантическая интеграция - это ключевой элемент обеспечения национальной безопасности, демократии и экономического развития.
Украина достигла значительного прогресса в осуществлении реформ в оборонном секторе и сфере безопасности, реформирование обороноспособности происходит по стандартам НАТО с упором на совместимость с силами НАТО, усилением гражданского контроля и парламентского надзора за министерством обороны и вооруженными силами Украины.
«И»: Что с позиции Киева в переговорном процессе по приднестровскому урегулированию следовало бы делать иначе, чтобы ускорить решение «приднестровского вопроса»?
И.Г.: Для этого необходима имплементация (последовательное внедрение) всех договорённостей, достигнутых сторонами переговорного процесса по решению актуальных из повестки дня вопросов. Мы прекрасно понимаем, что определяющим в этом является желание Российской Федерации урегулировать последствия конфликта. Для этого нужно продемонстрировать переход от декларативных заявлений к реальному посредничеству в диалоге Кишинева и Тирасполя. Многое зависит от официального Кишинева в контексте разработки и продвижения в формате «5+2» видения дальнейшего урегулирования с предоставлением Приднестровскому региону особого статуса. Украина, как посредник, со своей стороны, готова предоставить любое необходимое содействие.
Нужно признать, что в последние два года и Кишиневом и Тирасполем предприняты конкретные шаги в направлении урегулирования ряда имевшихся между сторонами проблем. Так, введена система выдачиавтомобилистам из Приднестровского региона нейтральных регистрационных номеров в соответствии с Венской Конвенцией о дорожном движении . Насколько мне известно таковых выдано уже более 2 тыс. А значит ровно такое количество уроженцев региона попали в ЕС. Соблюдается норма об апостилировании дипломов Тираспольского университета. А значит выпускники этого ВУЗА могут продолжить образование не только в Молдове. Решен вопрос с обработкой земли за дорогой Рыбница-Тирасполь. Сняты технические вопросы вокруг школ с преподаванием на латинской графике, которые находятся в Левобережье. Все это лишь свидетельство того, что «дорогу осилит идущий» и «ничего не получается у того, кто ничего не делает».
«И»: Какая сегодня диаспора Украины в Молдове, что ее беспокоит, какие у нее связи с исторической Родиной, и что в этом плане для молдавских украинцев делает Посольство Украины в Молдове?
И.Г.: Мы в долгу перед диаспорой, благодарим наших украинцев за поддержку в трудное для нашей страны время. Надеюсь, что в перспективе Украина сможет предоставлять больше возможностей и помощи, в том числе финансовой, для обеспечения их культурных, информационных и других потребностей.
