Вторник, 21 ноября 2017 18:38

Публичные обсуждения – законный процесс или способ «замыливания глаз»?

Hajdau

Во вторник, 21 ноября, в претуре сектора Рышкань прошли публичные обсуждения по поводу объекта, находящегося в стадии строительства, по ул.Александру Хыждэу, 122.



На мероприятии присутствовали представители претуры Рышкань, гражданские активисты, муниципальные советники и жители сектора Рышкань.


Процедурные нарушения от общественников


Обсуждения были назначены и анонсированы с процедурными нарушениями, о которых претура Рышкань была уведомлена общественными организациями «Любимый Город» и «Женщины Молдовы против коррупции» по электронной почте. Поскольку представители претуры не высказались по этому поводу, перед началом мероприятия председатель НПО «Любимый город» Виталий Возной рассказал присутствующим об имеющихся нарушениях.

Среди основных им были обозначены следующие пункты:


1.    Анонс размещён за 14 рабочих дней до даты публичных консультаций. Нарушена ст.13, 19 и 20 Постановления Правительства № 967 от 09.08.2016 (далее – ПП)
2.    Не указана должность ответственного лица. Частично нарушена ст.18(7) ПП-967
3.    В анонсе не указана аргументация необходимости принятия решения. Нарушена ст.18(1) ПП-967
4.    Не указан порядок получения заинтересованными сторонами доступа к проекту решения, порядок, в котором заинтересованные стороны могут представлять и отправлять рекомендации. Нарушена ст.18 (3, 4, 6) ПП-967
5.    К анонсу приложен только проект и распоряжение примара, но не приложены другие сопутствующие материалы: понятные пояснительные записки, аналитические исследования, анализ ех-ante, таблицы согласования с законодательством Сообщества, другие материалы, которые легли в основу подготовки решения и др. (например, документы по собственности). Частично нарушена ст.18 и ст.20 ПП-967

По непонятной причине ни представители примэрии, ни Министерства Культуры, ни строительной инспекции на слушания не явились, хотя обсуждалось строительство на месте незаконно снесённого памятника архитектуры, а новый проект так и не был одобрен Национальным советом по историческим памятникам. Также на мероприятии отсутствовали и те, кто должен был представлять проект: представители проектировочной компании и фирмы-застройщика.

Возможно, всё дело в том, что в данном случае, кроме процедурных нарушений, имеются ещё и фактические. Кроме того, что здание было разрушено без наличия авторизации на снос, при строительстве были допущены и другие многочисленные нарушения. Доказательством этому являются штрафы, выписанные в адрес компании-застройщика Экологическим агентством, Управлением противопожарной безопасности и Управления транспорта. Также по данному случаю было заведено уголовное дело и идут судебные разбирательства, а строительная инспекция издала предписание о приостановке строительных работ.


Вспомним, как всё начиналось


Для того, чтобы нашим читателям была понятна общая картина, мы расскажем краткую историю о том, как был разрушен памятник архитектуры.

В доме №122 по улице Хыждэу когда-то находилась школа ДОСААФ. Решением Правительства от 2 сентября 2004 года здание было внесено в список памятников архитектуры национального значения.

Hajdau1Фото: monument.sit.md

В мае 2013 года трое жителей дома по ул. Хыждэу, 120 дали согласие на реконструкцию здания и перепрофилирование его в жилое, с увеличением количества этажей по адресу Хыждэу, 120. Но в итоге застройщик ввёл жильцов в заблуждение и воспользовался подписанными ими документами для сноса исторического памятника №122.

Поскольку дом необходимо было реставрировать, 19 сентября 2014 года предварительный проект получил одобрение Национального совета по историческим памятникам, а в конце января 2015 года его одобрил и архитектурно-градостроительный совет.

Через полмесяца, 13 июля 2015 года, фирма «Delta Forța» получает градостроительный сертификат для разработки проекта по реставрации здания, с надстройкой в виде мансарды и постройку рядом жилого здания высотностью D+P+3E+M (полуподвал, партер, 3 этажа и мансарда), 3 марта проект, разработанный компанией «Ierconi Grup», был одобрен Советом по памятникам, а 5 июля 2016 года Примэрия выдала фирме авторизацию.

Получив разрешительные документы, компания-застройщик начала работы, но уже в ноябре директор проектной компании «Ierconi Grup», Василе Еремчук забил тревогу: производимые работы кардинально отличались от тех, которые были предусмотрены проектной документацией. Он в письменной форме сообщает в примэрию и Министерство Культуры о грубых нарушениях на объекте и отказывается дальше участвовать в данном проекте.

Ни примэрия, ни Министерство культуры не вмешалось, и осенью 2016 года рабочие, не имея авторизации на снос, приступили к разрушению памятника, мотивируя данное решение тем, что «здание находилось в слишком плохом состоянии». А когда строительство начало превращаться в многоэтажное, возмущённые жильцы близлежащих домов обратились с заявлениями в полицию, и через несколько дней строительная инспекция выдала предписание о приостановлении действия разрешения на строительство и всех строительных работ по данному объекту, а Агентство по инспектированию и реставрации памятников архитектуры составило протокол.
 
Однако работы продолжились. Неоднократные обращения жильцов и активистов в полицию, строительную инспекцию, претуру, примэрию ни к чему не привели, к тому же, 17 мая судья суда сектора Рышкань, Олег Мельничук, отменил действие предписания от строительной инспекции. Но жильцы, несогласные с данным вердиктом, 31 мая добились решения суда о приостановке действия авторизации на строительство, а 26 июня Апелляционная палата приняла решение о восстановлении действия предписания.

Тем не менее, рабочие продолжили строительные работы. И снова жильцы пытались обращаться в полицию, а 12 июня приняли участие в протесте у Примэрии по теме незаконного строительства с требованием о создании комиссии из чиновников и общественности для рассмотрения отдельных случаев незаконного строительства и комплексного решения проблемы.


В июне стало известно, что по данному случаю заведено уголовное дело, а компания-застройщик (в июне и июле текущего года) получила штрафы от Экологического Агентства, Пожарной инспекции и Управления транспорта.

Публичные слушания вопреки?

Однако ни уголовное дело, ни штрафы, ни неоднократные вызовы полиции, ни протесты, ни внимание прессы, ни предписания строительной инспекции, ни продолжающиеся по сей день суды не остановили застройщика – возведение дома на месте бывшего памятника продолжается. А примэрия, вместо того, чтобы вмешаться и остановить незаконную стройку, издаёт распоряжение, обязывающее претуру Рышкань провести публичные обсуждения по объекту с многочисленными нарушениями.

И хотя представители претуры в итоге были вынуждены объявить слушания закрытыми и пообещали назначить новую дату с соблюдением всех законодательных норм, представители общественных организаций «Любимый Город» и «Женщины Молдовы против коррупции» назвали подобные слушания «способом протолкнуть новую схему по разрушению исторических памятников и узаконить нарушения, допущенные застройщиком при строительстве». А примэрия и претура, по словам активиста Виталия Возного, «своими действиями лишь поддерживают эти нарушения».

Ольга АНТОНОВА

для Mybusiness.md

ODIMM logo
280 70
 240x80