Спустя 20 лет после вступления страны в НАТО, Румыния, подталкиваемая союзниками, впервые выступает с проектом изменения Закона о национальной обороне, закона 30-летней давности, который не очень помогает стране в случае необходимости.
Изменение законодательства об обороне было вынесено на публичное обсуждение соответствующим министерством и сохраняет основной принцип, сформулированный немецким генералом Карлом фон Клаузевицем, согласно которому война является «продолжением политики другими средствами», пишет dw.com.
Два проекта, открытые для обсуждения, - Закон об обороне и Закон о единой системе кризисных ситуаций - гармонизируют внутренние правила с правилами Альянса и исправляют некоторые недочеты. Среди них тот, который касается военной подготовки только на полигонах, а не в зонах, которые могли бы имитировать театры боевых действий, или возможность немедленного сбития российского беспилотника, вторгшегося на территорию страны.
Также проект регулирует ситуации, в которых румынские солдаты принимают участие в миссиях НАТО или в составе коалиций государств без участия Альянса и в которых они могут передать командование местными войсками иностранному командующему. Передача власти осуществляется по решению Высшего совета национальной обороны (ВСНА, CSAT). Решение принимает политик, но вполне возможно, что при определенных обстоятельствах инициативу возьмут на себя американские командиры.
В случае войны оборона страны будет осуществляться через Национальный военный командный центр - структуру, подчиненную CSAT и возглавляемую начальником штаба армии. Полиция, жандармерия и все силы, подчиненные МВД, перейдут под командование армии в случае нападения на Румынию. Однако спецслужбы сохраняют свою автономию и «несут ответственность за выполнение оборонных мер страны, каждая в своей сфере деятельности». Согласно действующему законодательству, эти учреждения координируются CSAT, и их приоритеты также будут устанавливаться этим органом во главе с президентом.
«Защита румынских граждан, находящихся в опасности за пределами страны» – это новая концепция, посредством которой Бухарест, похоже, готов взять на себя ответственность за Республику Молдова.
Так, согласно законопроекту, «по предложению премьер-министра президент Румынии может распорядиться о необходимых мерах в этом отношении», а парламент «может одобрить использование вооруженных сил в миссиях, выполняемых на территории других государств» с целью противодействия гибридным угрозам». В этом случае именно глава государства предлагает отправить военные или невоенные силы за пределы национальной территории после консультации с CSAT.
Эта мера, судя по всему, специально разработана для защиты Республики Молдова, где 30% граждан имеют румынские паспорта, а Бухарест взял на себя многие рычаги влияния, которые Россия имела до войны, начавшейся в 2022 году. Пресс-секретарь правительства РМ Даниэль Водэ отреагировал на эту идею с осторожностью, пояснив, что «Республика Молдова является нейтральным государством» и что «этот нейтралитет поддерживается гражданами страны и любое изменение этой темы находится в их руках». Предсказуемый ответ на гипотетический вопрос.
В то же время обещание президента Клауса Йоханниса о том, что Румыния «готова поддержать Республику Молдова при любом сценарии» и что эта поддержка будет зависеть от «развития геополитической ситуации», может быть получено посредством внесения поправок в Закон о национальной обороне. Однако из этой законодательной поправки прямо не следует, что Румыния действительно может начать войну ради Республики Молдова. Или что она пойдет в этом направлении без гироскопа НАТО. Однако предпосылки действия создаются. Эта возможность, возможно, никогда не будет использована, но в Минобороны об этом думают. Следовательно, законодатель это тоже принимает.
Однако ясно, что военная интервенция Румынии за пределы страны возможна только с помощью войск Альянса или в рамках двусторонних соглашений, предусматривающих действия вооруженных сил. В 2012 году бывший президент Траян Бэсеску подтолкнул два государства к подписанию Соглашения, согласно которому Румыния поддерживает Республику Молдова «оружием, системами вооружения, боеприпасами к ним, военной техникой и оборудованием, а также исследованиями и разработками в области военных технологий и военной техники».
Однако для военной интервенции необходимо еще ряд обязательств между двумя государствами, и парламенты в Бухаресте и Кишиневе должны подготовить их, если действительно существует четкое понимание по этой оси безопасности между Румынией и Республикой Молдова.
Подготовил Виктор БАНЕВ
