За последние несколько лет внедрено уже достаточно много услуг . Например, с 23 июля 2009 г. электронное декларирование стало уже привычным делом для продвинутых бухгалтеров. Они оценили удобство этой услуги, а заодно и защиту от ошибки при заполнении электронной декларации (данные, введенные через бухгалтерские системы, проверяются автоматически). В настоящее время около 26 тыс. предприятий и 5 тыс. граждан заполняют и подают налоговые документы посредством Интернета, используя сайт https://servicii.fisc.md/. Кстати, там появился еще ряд услуг.
Позже, в августе 2010 г., для внедрения Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование) правительством был создан Центр электронного управления. Он отвечает за развитие национальной платформы электронного управления и национальной электронной системы, создание цифровых услуг и повышение уровня доступа населения к электронным государственным услугам. Все это в итоге нацелено на то, чтобы все желающие пользовались информацией с портала открытых данных и электронными услугами в любое время суток, оперативно и безопасно, а деятельность государственных структур с помощью информационных технологий стала прозрачной.
Веб-страница Центра электронного управления http://egov.md структурирована по трём направлениям: «Правительство для граждан», «Правительство для бизнеса» и «Правительство для правительства». В интересующем нас разделе «Правительство для бизнеса» можно ознакомиться со всеми услугами.
Начнём с лицензирования. С ноября 2012 г. за лицензией можно обратиться (или переоформить/продлить ее) on-line, т.е. не нужно тратить время на хождение или приезд из района республики (в последнем случае ещё и деньги) и зависеть от распорядка дня этого учреждения. Кроме того, личного общения со служащими можно вообще избежать, если заказать получение лицензии по почте. С начала действия услуги до 1 января 2014 г. ею воспользовались свыше 6200 заявителей. В декабре прошлого года уже более половины обращений поступило on-line.
Для отчётности есть несколько видов услуг – «е-Отчетность» (с 1 января 2012 г.), а также внедрённые ранее «Электронная декларация» и «Быстрая декларация». Для подачи деклараций в электронном виде в Национальную кассу социального страхования (Rev 5 и 4-BASS) разработана услуга «е-НКСС» (с 18 февраля 2013 г.). Одновременно с ней была запущена аналогичная услуга для отчётности в Национальную медицинскую страховую компанию – «е-НМСК», позволяющая посредством Интернета отправлять в любое удобное время, без лишних затрат и ошибок формуляры «2-03» и «2-04». Эти услуги являются частью отчётной платформы, интегрированной в систему M-Cloud, которую размещает ГП «Центр специальных телекоммуникаций».О популярности этих услуг можно судить по количеству пользователей мобильной подписи, т.к. мобильная подпись – необходимое условие, чтобы воспользоваться электронными видами отчетности. На 1 января 2014 г. таких пользователей было более 5 тыс.
Многие предприятия заинтересованы участвовать в тендерах, проводимых для госзакупок различных товаров и услуг. В последние годы и количество тендеров, и объёмы закупок заметно выросли. Их мониторинг, естественно, усложнился. В этом отношении электронная система «Государственный регистр государственных закупок», созданная Агентством государственных закупок, содействует повышению прозрачности в данной сфере. Таким образом, процесс закупок сместился в электронный формат в режиме on-line и дал много преимуществ по сравнению с обычным. Например, доступ к документации по торгам предоставляется on-line или, тоже в режиме реального времени, можно следить за всем процессом закупок или запроса ценовых оферт; личные контакты между участниками сведены к минимуму. Услуга «е-Государственные закупки» работает с 7 февраля 2013 г.
17 сентября 2013 г. была введена в действие услуга электронных платежей MPay, с помощью которой можно оплачивать различные услуги. Она разрабатывалась в первую очередь для расчётов в государственном секторе, но может быть использована и в коммерческих целях через банковские карты, платёжные терминалы, системы е-banking и даже наличные платежи посредством банков и отделений «Poşta Moldovei». MPay могут воспользоваться и физические лица - те, кто платит за госуслуги, и юридические, которые тоже рассчитываются или, наоборот, взимают плату за услуги. В общем, владельцы банковских карт теперь могут в электронном формате вносить плату за услуги ГП «Cadastru» и ГП «Registru», e-Cazier, за приобретение идентификационных средств домашних животных, за выдачу дубликатов и выписок из актов записи гражданского состояния, а также оплачивать стоимость типовых форм первичных документов, выдаваемых Государственной налоговой службой, и штрафы, которые выписывает дорожная полиция.
Для этого нужно на портале https://servicii.gov.md/ открыть раздел e-Servicii (пока доступно только на румынском языке) и заполнить заявку. Будет подсчитана сумма и предложено ее оплатить через MPay и далее следовать инструкции. В любой момент можно будет проверить статус платежа. С сентября до конца прошлого года через эту систему платежа прошло более 24400 транзакций.
Из последних услуг – «е-Фактура», с помощью которой предприятие может выдавать, редактировать и отправлять в электронном виде товаротранспортные и налоговые накладные, без необходимости приходить их заказывать в офисе Государственной налоговой службы. Выгоды от использования «е-Фактура» очевидны – повышается оперативность при документировании сделок, экономятся средства, которые тратились на покупку накладных, снижается риск подделки налоговых накладных, растет производительность труда, сокращаются расходы на печать бланков этих документов, исключается их утрата (нет ни одного выпуска «Официального монитора» без публикации об утере пачки налоговых накладных, что само по себе очень подозрительно. – прим. ред.) и снижается фактор коррупции.
Услуга «е-Фактура» будет внедряться в три этапа. Сначала в течение шести месяцев будет проходить тестирование в узком кругу предприятий, чтобы выявить слабые места программы и скорректировать. С июня 2014 г. начнётся экспериментальный этап работы данной услуги для всех хозяйствующих субъектов, а с января 2015 г. она должна заработать на национальном уровне.
- Сервисы, которые появились до образования Центра электронного управления, мы интегрировали с нашими платформами, - рассказывает консультант Центра электронного управления Виктория Рошка. - Имеются в виду мобильная подпись и MPay для on-line-платежей. Наш Центр оказывает и косвенные услуги для бизнеса - мы создаем государственные платформы, на которых базируются различные услуги. Например, мы решили договориться со всеми банками страны, чтобы внедрить систему on-line-платежей за любые услуги, начиная с государственных. Со всеми 13-ю банками мы обсудили, как она будет работать и договорились о едином фиксированном комиссионе. Важно, что при оплате госуслуг в коммерческих банках комиссион будут платить не граждане (как это происходит в настоящее время), а госбюджет. Эта платформа может быть использована и для бизнеса. Скоро ею можно будет воспользоваться для приема электронных платежей, например, в Интернет-магазинах. В настоящее время в правительстве обсуждается данный проект, ожидается, что в этом году эти услуги уже заработают. Аналогично и для мобильной подписи, которая может быть использована и для предпринимательства, - для подписания различных документов без хождения, допустим, в банк или в другие учреждения.
В этом году будут введены еще несколько услуг для улучшения деловой среды. Одна из них, – заявления об открытии, внесении изменений и ликвидации предприятий для подачи в Государственную регистрационную палату можно будет подавать в электронном виде. Этому будут ещё предшествовать изменения в законодательстве, которые касаются ликвидации предприятий. Сегодня это очень длинный и сложный процесс, он должен быть упрощён.
С 1 мая будет внедрена «е-Виза» (платформа готова и находится на тестировании). Это очень важно не только для граждан, но и для бизнеса, который связан с импортом/экспортом, т.к. иногда весьма проблематично пригласить в Молдову деловых партнеров из стран, где нет молдавского консульства. В некоторых случаях для оформления документов на получение визы в РМ нужно ехать (и не один раз) за тысячу километров. Теперь можно будет подать эти документы on-line на сайте Министерства иностранных дел и европейской интеграции в специальном разделе «е-Виза» и, чтобы получить визу, тоже не потребуется личного присутствия. Заявитель только распечатает полученный по электронной почте документ, подтверждающий то, что ему открыта виза. При въезде в Молдову пограничная служба проверяет этот факт в базе данных и You Are Welcome! Эта услуга также должна способствовать развитию туристической и инвестиционной привлекательности Молдовы.
В нынешнем году правительство намерено запустить еще несколько проектов о предоставлении государственных услуг в электронном виде – «реестр проверок предприятий», «е-Авторизация на водопользование», «е-Авторизация транспорта», «е-Субвенционирование» (для обращений фермеров для получения субсидий от государства), «е-Регистрация купли-продажи недвижимости»,«е-Разрешение на осуществление торговой деятельности на основе единого окна» и другие.
Определённые электронные услуги станут возможными благодаря улучшенному обмену данными между госструктурами. На это нацелен один из проектов, который в настоящее время находится у нас в работе, - «Платформа интероперабельности». Она также предоставляет различным госструктурам платформу, обеспечивающую оперативное и эффективное сотрудничество внутри организаций. Система интероперабильности была утверждена в июле 2012 г., а её запуск ожидается в сентябре 2014 г.Это позволит избежать сбора дополнительных документов в других госучреждениях, т.к. в одном месте можно будет, благодаря налаженному обмену данными, проверить всю необходимую информацию по конкретному делу. Таким образом, внедрение интероперабильности поможет сэкономить время, деньги и нервы, которые тратятся на сбор пакета документов, например, для получения тех же субсидий для фермеров.
Еще хочу отметить, что в процессе преобразования обычных услуг в электронные они не только переносятся с бумажного варианта в цифровой, но также связаны с процессом улучшения законодательных рамок, в которых эти услуги предоставляются.
Материал подготовлен MyBusiness.md
