Парламент Молдовы готовит изменения в закон о Национальном банке, которые существенно меняют процедуру освобождения членов Наблюдательного совета и Исполнительного комитета НБМ, включая его президента.
Поправки в закон о НБМ меняют архитектуру власти центрального банка. Согласно законопроекту, руководство будет назначаться по гораздо более строгим критериям, сроки полномочий будут сокращены, а президент страны будет играть ключевую роль в утверждении или блокировании увольнений.
Проект предусматривает существенные изменения в структуре Наблюдательного совета: в него войдут пять внешних членов (не получающих заработную плату), вместо четырёх, а заместитель председателя больше не будет входить в состав совета. Также вводятся расширенные процедуры обязательных консультаций с Наблюдательным советом по всем кандидатурам на руководящие должности – нововведение, направленное на повышение прозрачности и профессионализма отбора.
Квалификационные требования к членам Наблюдательного совета ужесточаются: кандидаты должны иметь не менее 10 лет опыта работы в области финансовой отчётности, аудита, управления рисками, кибербезопасности или смежных академических областях, из которых не менее пяти лет на руководящих должностях.
Срок полномочий членов Совета по надзору (не являющихся членами Исполнительного комитета) сокращается с 7 до 5 лет во избежание наложений между институциональными циклами. Срок полномочий членов Исполнительного совета составит 7 лет.
Впервые проект вводит четкие и гарантированные процедуры увольнения членов руководства НБМ. Любое заинтересованное лицо имеет право на предварительное слушание, будучи подробно уведомленным за пять дней о причинах увольнения. Парламент может внести предложение об увольнении, но окончательное решение принимает Президент Республики Молдова в течение 30 дней, что представляет собой механизм «двойного вето».
Акты об увольнении могут быть обжалованы в Апелляционной палате Кишинёва, которая рассмотрит дело в течение максимум трёх месяцев.
Совет по надзору приобретает новые полномочия, включая принятие политики управления рисками и политики соответствия. Он также будет выносить заключения о пригодности кандидатов, предложенных на руководящие должности в НБМ.
Важные решения, в том числе касающиеся заработной платы руководства НБМ или утверждения сметы расходов, будут приниматься простым большинством, а не квалифицированным большинством, как это происходит в настоящее время.
Проект также вводит новое правило: ежегодное заседание Совета директоров будет проводиться под председательством внешнего члена (не входящего в состав Исполнительного совета) и будет посвящено исключительно анализу годового надзорного отчета.
Проект также изменяет режим обязательных резервов коммерческих банков. Исключается возможность формирования резервов путем «хранения наличных средств», а штраф, применяемый к банкам, не соблюдающим требования, будет пересчитан в соответствии с практикой ЕС: штрафные проценты будут равны двукратной ставке по кредиту овернайт. Это положение вступит в силу 16 марта 2025 года.
Еще одним важным элементом проекта является изменение режима обязательных резервов коммерческих банков. Исключается возможность хранения резервов в виде наличных средств в кассах в целях приведения законодательства в соответствие с международной практикой. Кроме того, будет изменена система штрафов за несоблюдение требований: процентная ставка, применяемая к дефициту резервов, будет равна удвоенной ставке по кредиту овернайт, что считается достаточно стимулирующим фактором, не создавая искажений на межбанковском рынке. Новые правила обязательных резервов вступят в силу 16 марта 2026 года.
Проект соответствует принципам ЕС о независимости центральных банков и является необходимым шагом на пути Молдовы к вступлению в ЕС. Меры также согласованы с МВФ и не влекут за собой бюджетных расходов.
