С 1 января 2024 года вступил в силу новый Таможенный кодекс РМ. Хотя он был принят парламентом Молдовы еще в середине 2021 года с отложенным сроком внедрения, некоторые положения Кодекса стали неприятным сюрпризом и вызвали серьезный скандал. Речь об изменении статуса приднестровских компаний при осуществлении ими экспортно-импортных операций, что вызвало эскалацию напряженности между Кишиневом и Тирасполем.
Новый Таможенный кодекс объединяет в единый нормативный акт три закона: действующий Таможенный кодекс, Закон о таможенных тарифах и Закон о ввозе и вывозе товаров с территории Республики Молдова физическими лицами, пишет logos.press.md.
Еще после подписания Соглашения об ассоциации РМ с ЕС в 2014 году на повестку дня встал вопрос гармонизации молдавского законодательства с европейским. Началась разработка новой версии главного таможенного документа. В этом активную помощь Министерству финансов и Таможенной службе Молдовы оказали эксперты Всемирного банка, Миссии ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM) и других структур Евросоюза.
Законодательный орган утвердил новый ТК в августе 2021 года с примечанием, что он вступит в силу 1 января 2023 года. Однако протесты бизнес-сообщества и необходимость дополнительных доработок привели к тому, что его внедрение отложили еще на год. В конце 2023 года бизнес вновь забил тревогу – к работе по новому ТК не готовы ни большинство предпринимателей, ни сами госструктуры. И требовал еще отсрочку – хотя бы до середины 2024 года. Но внедрение нового Таможенного кодекса стало одним из основных обязательств, взятых на себя Республикой Молдова, когда она стала кандидатом на вступление в ЕС. Откладывать и дальше стало невозможно.
Основные нововведения нового таможенного законодательства включают:
- отмену сборов за таможенные процедуры и отсрочку уплаты таможенных платежей;
- сокращение расходов и времени на таможенное оформление;
- автоматическую проверку экспортных таможенных деклараций;
- оцифровку и автоматизацию процессов;
- сокращение физического взаимодействия с сотрудниками таможенных органов;
- возможность устного декларирования для некоторых категорий товаров;
- сокращение расходов и задержек, связанных с декларированием товаров;
- декларирование удаленных почтовых отправлений;
- декларирование до 999 товаров в одной таможенной декларации (в настоящее время 99);
- снижение риска мошенничества и инцидентов, связанных с неподкупностью, благодаря мониторингу таможенных операций в режиме онлайн.
Большинство новшеств направлено на упрощение экспортно-импортной деятельности и дает значительные преимущества бизнесу. Однако все это только-только начинает работать. И, как часто бывает в таких ситуациях, многое еще предстоит «докрутить и наладить» По мнению начальника отдела таможенного контроля Таможенной службы Игоря Юрко, преимущества новых положений кодекса участники внешнеэкономической деятельности ощутят после более длительного периода применения. «Мы находимся в переходном процессе, понадобится 8-9 лет на настройку информационных систем», - заявил он в одном из интервью.
Однако одно из положений нового ТК, а именно – частичное приравнивание предприятий, зарегистрированных в Приднестровье, к правобережным хозяйствующим субъектам, сразу же вызвало крайне негативную реакцию в непризнанной ПМР.
В новом ТК отменены таможенные льготы для приднестровских компаний, и теперь местный бизнес должен платить пошлины в бюджет Молдовы на общих основаниях. Ранее предприятия и компании с левого берега Днестра не платили экспортно-импортные пошлины. Причем эта ситуация была узаконена. Однако с 1 января 2024 хозяйствующие субъекты из ПМР больше не являются исключением из общих правил.
Этот шаг Кишинева стал неожиданностью для Тирасполя, заявил глава ПМР Вадим Красносельский. «Характерно, что это решение было реализовано максимально нечистоплотным способом, поскольку на протяжении всего прошлого года молдавская сторона по различным каналам уверяла, что данные пошлины взиматься не будут», - заявил политик. Он отметил, что нововведения приведут к росту цен и к ухудшению уровня жизни граждан.
На границе ПМР с Молдовой в районе пункта пропуска на трассе Бендеры — Кишинев прошел митинг против «экономической агрессии Кишинева в отношении Приднестровья» с лозунгами «Молдова — агрессор!», «Нет грабежу народа, нет блокаде ПМР!» и «Не будем платить дань».
В качестве ответных мер приднестровские власти решили взимать налоги с молдавских фермеров, чьи угодья расположены на левом берегу Днестра. Кроме того, они решили с 1 февраля увеличить тарифы на коммунальные услуги для находящихся на территории Приднестровья молдавских юрлиц. Это коснется школ с румынским языком обучения, которые действуют на территории Приднестровья, но подчиняются Кишиневу, а также полиции и представительств других молдавских госструктур, которые действуют в подконтрольных властям ПМР правобережных Бендерах.
Вице-премьер Молдовы по реинтеграции Олег Серебрян в ответ заявил, что, несмотря на шаги и заявления приднестровского руководства, молдавская сторона от своего не отступит. «Никакие действия Тирасполя не заставят нас пересмотреть Таможенный кодекс», - заверил он.
О каких экономических последствиях для самопровозглашенной республики идет речь?
По данным Таможенного комитета ПМР, экспорт Приднестровья в 2023 году составил $732,75 млн, импорт - $2335,82 млн. Основные экспортируемые товары: энергоресурсы – 30,1% (электроэнергия, поставляется в левобережную Молдову); металлы – 28,1%; продовольствие – 22,4%. Основные импортируемые товары: энергоресурсы (газ и нефтепродукты, в основном из России) – 66,2%; металлы – 7,7%; продовольствие – 7,3%.
Тираспольский политолог Андрей Сафонов объясняет ситуацию так: «Первый, пробный, удар, был нанесен РМ 10 августа 2023 года. Вопреки прежним соглашениям в тот день была введена плата за таможенное оформление импорта и экспорта приднестровских участников внешнеэкономической деятельности (0,4% таможенной стоимости импорта и 0,1% экспорта). Это значит, что ежемесячная сумма дополнительных затрат приднестровских предприятий оценивается в размере $260–300 тыс.».
Новые правила, по оценкам Сафонова, приведут к потере непризнанной республикой еще от $5 млн до $33 млн (столь широкий разброс связан с неясностью многих аспектов). Эти деньги, по всей вероятности, будут поступать в бюджет Республики Молдова, Левому берегу из них ничего не достанется. При этом нужно отметить, что в непризнанной ПМР существуют собственные таможенные пошлины. Соответственно, субъекты внешнеэкономической деятельности теперь будут подвергаться двойному налогообложенияю.
Во вторник, 16 января, в тираспольском офисе ОБСЕ проблему таможенных платежей обсудили Олег Серебрян и министр иностранных дел ПМР Виталий Игнатьев. В ходе встречи Игнатьев обратил внимание, что из-за нововведений приднестровский регион потеряет не менее $16 млн в год. Однако аргумент не был принят. «Эти требования предназначены постепенно привести деятельность приднестровских предпринимателей в национальное правовое поле, в соответствие с правилами добросовестной конкуренции и обязательствами, принятыми Молдовой на международном уровне», - сказано в сообщении Бюро политик по реинтеграции РМ.
Также бюро сообщило, что приднестровские компании сохранили следующие льготы, которыми не пользуются компании на правом берегу Днестра: освобождение от НДС, который составляет 20% или 8%; освобождение от акцизного сбора и льготные тарифы на таможенные пошлины в рамках соглашений о свободной торговле со странами СНГ, с Евросоюзом, Турцией, CEFTA и др., а также будущих соглашений о свободной торговле.
Такая отсылка в определенном смысле похожа на угрозу – будете сопротивляться, отрежем и от этих льгот. Но это вряд ли успокоит ситуацию, искать компромисс, скорее всего, все же придется.
Игорь ФОМИН
