Мы выслушали точку зрения министра финансов Натальи Гаврилицэ. Как сообщила министр в ходе пресс-конференции, около 620 работодателей выдают талоны на питание примерно 30 тысячам сотрудников. «Простая трансформация зарплатной карты в талон на питание порождает серьезные риски того, что в 2020 году будет зарегистрирован фонд в миллиард леев, из которого не будут выплачивать взносы. Это ставит под угрозу устойчивость бюджета государственного социального страхования», – сказала она.

Спустя некоторое время после этой пресс-конференции я зашел в один из столичных банков. Сотрудники банка обсуждали эту тему, обслуживая клиентов. У них не слишком много фактов в распоряжении. Но они недоумевали и задавались вопросами. Как я понял, для них талоны имели большое значение, их отмена внесет сумятицу и на работе, и в личной жизни.

Потом я ознакомился и с другой реакцией, особенно интересна реакция Торгово-промышленной палаты Франция – Молдова, направившей обращение премьер-министру Майе Санду с просьбой публичного обсуждения закона о налогообложении талонов на питание до принятия окончательного решения. Более того, представители палаты считают, что если этот законопроект будет принят, есть угроза того, что французские предприниматели покинут Молдову, что станет отрицательным сигналом для других иностранных инвесторов.

Жестко. Довольно жестко.

Если посмотреть на эти бумажки, кажется странным, как они могут повлиять на взаимоотношения страны с иностранными инвесторами. Больше внимания можно уделить стоимости ресурсов, деловой среде, политическому участию, качеству дорог, стоимости рабочей силы и... почти ничего налоговому режиму для талонов на питания.

Молдова – не единственная страна, использующая талоны на питание. Более того, ранее они у нас не применялись вообще, у нас нет истории и моделей в этой сфере. Примеры есть за рубежом. Хорошо бы рассмотреть их поближе, изучить их сильные и слабые стороны.

Например, в Румынии выдача талонов на питание регулировалась до 31 декабря 2018 года Законом №142/1998, а с 1 января 2019 года он заменен на Закон №165/2018. Выдача талонов на питание необязательна, это преимущество, которое может предложить работодатель. Они могут использоваться исключительно для оплаты обедов или приобретения продуктов питания. Они существуют как в бумажном виде, так и в электронном формате, а их количество равно количеству дней, отработанных работником за месяц.

Максимальная сумма одного билета составляет 15,18 румынских леев, минимальной суммы нет.

Номинальная стоимость одного талона составляет последнюю сумму талона, умноженную на индекс роста потребительских цен на продукты питания. Эта последняя сумма рассчитывается Национальным институтом статистики как соотношение между средним значениями индекса за последний и предпоследний кварталы.

Согласно Закону №227/2015 о Налоговом кодексе с поправками и дополнениями, талоны на питание облагаются налогом согласно заработной плате, но освобождены от выплаты обязательных социальных отчислений. Ставка налога на зарплату составляет 10 процентов.

Данные исследования, проведенного в Румынии, показывают, что талоны на питание являются одной из самых популярных льгот среди работников. Поэтому, очевидно, что бонусные подарки и талоны на питание приносят больше всего удовлетворения работникам.

«Трое из четырех работников, получающих талоны на питание, считают их важными для себя. Компании, мотивирующие сотрудников талонами на питание, удовлетворены на 96%».

Анализ, проведенный Румынской академией Центром финансовых и денежных исследований Victor Slăvescu, показал, что один лей, вложенный в талоны на питание, приносит в бюджет 40 банов. Кроме того, на один лей, освобожденный от социальных отчислений, экономика получает около 4 леев.

Исследование содержит важную информацию для рынка труда Румынии. Каждый 25-й новый получатель талонов создает рабочее место в агропищевом секторе, секторе ритейл или HoReCa.

Была проанализирована ситуация с талонами за 2014 – 2017 годы.

Получается, что они очень эффективны в том, что касается создания потребления, новых рабочих мест и поступлений в бюджет.

Только в 2016 году поступления от талонов на питание составили 5,7 млрд леев, привели к созданию по меньшей мере 104.440 рабочих мест и совокупному потреблению на сумму 8,4 млрд леев.

Это может быть примером, который следует изучить с карандашом в руках и приспособить к нашим реалиям. Которые, естественно, следует учитывать, но которые не слишком уж отличаются. Мы ведь похожи друг на друга. А экономики Молдовы и Румынии имеют схожие особенности.

Константин Олтяну

capital.market.md