Primarul capitalei, Dorin Chirtoacă, a cerutexcluderea de pe ordinea de zi a ședinței Consiliului Municipal de săptămâna trecută a chestiunii privind aprobarea contractului semnat între Primărie și compania EME Parkleitsystem GmbH, care a câștigat anterior licitația pentru organizarea de locuri de parcare platite la Chișinău.
Potrivit Primarului, motivul pentru care întrebarea data ar trebuit eliminată de pe ordinea de zi,
a fost apariţia pe u blog a informaţieică printre proprietarii EME Parkleitsystem GmbH, există și companii offshore, înregistrate în Malta și Cipru, care au fost înregistrate cu 30 de zile înainte de licitație. Chirtoacă a spus că va înființa o comisie specială, care "să verifice legitimitatea"companiei austriece care a câștigat tenderul.
Vă prezentăm, în cele ce urmează. o scurtă retrospectivă a situaţiei create. În 2013, consultantul internațional - firma britanică WSP UK Limited, la solicitarea Primăriei și cu suportul financiar al Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD), a prezentat studiul cu titlul de "Proiect în domeniul drumurilor urbane din Chiţinău suport în domeniului sistemelor de parcare".
Consiliul Municipal a aprobat pe 2 octombrie 2014 versiunea finală a studiului. Documentul, la care se lucrează inițiat din 2012, constată nu numai faptele, ci, de asemenea, feră și măsuri concrete de împlementare a programului de creare a parcărilor modern.. În special, autorii subliniază că proiectul de creare a locurilor de parcare trebue să fie pus în aplicare în cadrul unui Parteneriat Public-Privat, iar oferta trebuie să fie efectuată prin intermediul procedurilor stabilite de BERD. Mai mult, studiul descrie condițiilr de punere în aplicare a proiectului legat de specificul capitalei Republicii Moldova.
Primăria a anunțat tenderul pe 03 august 2015. În invitația de participare la tender , în special, s-au reflectat condițiile recomandate de consultant - compania britanică WSP UK Limited. Cerinţele faţă de companie :
- un expert, cu experiență de cel puțin 5 ani în domeniul de operare a sistemelor de parcare;
-posedă un sistem informațional (software) de servicii pentru clienți, capabil să ofere chitanțe pentru amenzi și să opereze cel puțin 6 milioane de tranzactii pe an;
-posedă o cifra de afaceri este de cel puțin 100 milioane de lei în ultimii doi ani anume în afacerea de furnizare de servicii de parcare ;
-să posede un sistem modern care oferă metode de plată electronică și potențialul de a introduce şi plată electronică prin SMS, terminale, web, smatphonuri, carduri de credit contactless .
- că au certificat de calitate ISO 9001: 2009 și ISO / IEC 27001: 2006.
- nu au datorii la buget .
La tender puteau participa persoane fizice și juridice, sau consorțiumuri.
Termenii de Referință (Caietul de sarcini) la licitație a fost achizitionați de 12 companii, însădocumente de participare, în cele din urmă, au depus doar două. Comisia de teneder a desemnat drept câștigător compania austriacă EME Parkleitsystem GmbH.
La 3 decembrie 2015 între Primărie și compania EME Parkleitsystem GmbH a fost semnat un contract de parteneriat public-privat (PPP) pentru o perioadă de 25 de ani, cu posibilitate de prelungire. Conform contractului, EME Parkleitsystem GmbH va investi în proiect 4,5 milioane de EUR și va crea 400 noi locuri de muncă, organizând în total 25 mii locuri de parcare, în conformitate cu recomandările consultantului de proiect - Compania britanică WSP UK Limited.
Conform contractului, Primăria nu investeste fonduri în proiect. Cu toate acestea, chiar de la începutul activitaţii parcarilor, bugetul municipal va primi de la EME Parkleitsystem GmbH 10% din cifra de afaceri (şi acest lucru este important!), nu din profit, dar de la cifra de afaceri. Cu alte cuvinte, indiferent dacă va opera cu profit sau pierdere (pentru că există costuri operationale de business și impozitele) compania va transfera Primăriei, în orice caz, 10% din sumele colectate pentru parcări în oraș.
Oponenții proiectului intreabă cum s-a stabilit cifra de 10% si nu 30% sau 70%? Întrebarea este retorică, fară a intra în detalii de calcul privind cota Primariei.
Există în această “poveste de succes” un moment juridic important. În conformitate cu legislatia în vigoare și în condițiile ofertei de tender scrie că în termen de 30 de zile de la finalizarea tenderului între Primărie și compania câștigătoare urmează să fie semnat un contract. Acesta a fost semnat pe 3 decembrie 2015. În termen de 60 de zile de la data semnării contractului, investitorul trebuie să pună în aplicare prima porțiune a lotului de parcari din capitală - în special, este vorba despre 2500 de locuri de parcare în centrul orașului. Pe de o parte, contractul este semnat, dar activitatea sa nu poate fi inițiată fără aprobarea documentului, la şedinţa Consiliului Municipal. Și chiar înainte de şedinţa Consiliului ce a avut loc la 10 decembrie “un blogger” își asumă responsabilitatea pentru soarta proiectului, anunțând prezența companiilor offshore în acționariatul EME Parkleitsystem GmbH prin doua companii – din Cipru și Malta . Și, cel mai interesant, acest blogger este citit rapid de către primarul Dorin Chirtoacă. Pentru el situația legată de un blogger a devenit un ghid de acțiune - Primarul a declarat imediat înființarea comisiei speciale și suspendarea întrebării de pe ordinea de zi a Consiliului Municipal.
În urma faptelor expuse mai sus, din 2012 Primăria, cu sprijinul financiar al BERD comandă un studiu de consultantă internatională. BERD nu este o organizație de caritate, banca oferă împrumuturi cu dobândă și banii va trebui să fie returnati în termen. În cazul în care proiectul nu se realizează, Primaria va trebui să plătească din veniturile curente. BERD alocă 37 milioane Euro pentru modernizarea drumurilor din oraș, precum și organizarea de locuri de parcare plătite care ar trebui să fie una din sursele suplimentare de rambursare a împrumutului fără implicarea mijloacelor bugetare ale Primariei. Aceasta este una din componentele proiectelor PPP.
Tenderul ar fi putut să nu aibă loc. În Moldova, nu o dată s-a întâmplat, că un concurs a eşuat sau a fost anulat din cauza faptului că companiile interesate nu au corespuns cerințelor declarate. Dar, odată ce tenderul nu a fost anulat se poate presupune că întreprinderea selectată satisface toate cerințele. În cele din urmă, putem, de asemenea, ridica documentele de tender și verifica dacă EME Parkleitsystem GmbH îndeplinește cerințele și condițiile specifice. Putem solicita, de asemenea, informații despre fondatorii săi,companiile din Austria, Cipru și Malta. Toate aceste țări sunt membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene. Cipru și Malta au pierdut de mult statutul de zone off-shore, deoarece UE se luptă în mod activ cu cei care se eschivează de la plata impozitelor. Dar toate aceste controale necesita timp si dorinţa.
Dar, are oare timp investitorul să lanseze sistemul de parcări cu plată pe primele 2500 de locuri, care trebuie să funcționeze, conform contractului, déjà din 3 februarie 2016? . Dacă nu, poate există vreun motiv de reziliere a contractului cu EME Parkleitsystem GmbH, deoarece aceasta nu îndeplinește condițiile de realizare a contractului. La urma urmei, în cazul în care este vorba de crearea unei comisii, despre care a declarat primarul, Consiliul municipal nu va fi în curând gata să aprobe contractul, ceea ce înseamnă că investitorul nu va fi în măsură să îndeplinească condițiile în timp, mai ales avand in vedere viitoarele sărbători lungi de iarnă. Sau pe durata contractului, Comisia va suspenda în mod oficial, în special în ceea ce privește termenii calendaristici.
Din nefericire pentru locuitorii din Chișinău, lupta pentru acest proiect, care are scopul de a aduce ordine pe străzile capitalei, ar putea fi amânată – sau în general nu va avea loc. În condițiile politice și economice actuale, în care s-a pomenit Republica Moldova, nu ne putem astepta ca investitorii interni sau externi să stea la coadă pentru a face afaceri la noi, în special dacă există un astfel de precedent, că investitorul a semnat deja contractul, însă nu a fost lăsat să-l implementeze. Sau va fi lăsat?
Comentariu de la InfoMarket
